四川省政協(xié)委員、省經(jīng)濟(jì)法律研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)司馬向林:

改革,是今年四川《政府工作報(bào)告》的一大亮點(diǎn)。未來,四川將加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察,引入第三方評(píng)估機(jī)制,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服“懶政”“怠政”,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

如何實(shí)施?在四川省政協(xié)委員、四川省經(jīng)濟(jì)法律研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)司馬向林看來,克服“懶政”應(yīng)建立公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制,給予受群眾表揚(yáng)、投訴率低、工作業(yè)績(jī)強(qiáng)的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)。相反,對(duì)于“懶政”的公務(wù)員,則要有序退出公務(wù)員體制,“不能讓這些人抹黑政府形象”。

防“懶政”建立公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制消極怠工或退出

作為一名律師,司馬向林時(shí)常與公務(wù)員打交道。在此過程中,他發(fā)現(xiàn)一些政府部門彌漫著以“依法行政”為借口的消極“懶政”之風(fēng)。如何防止風(fēng)氣蔓延開去?司馬向林認(rèn)為,政府應(yīng)細(xì)化公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制,這樣有利于提高公務(wù)員依法行政效率。他解釋說,目前針對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛,沒有針對(duì)性,應(yīng)分行業(yè)、分門類、分部門制定評(píng)價(jià)規(guī)則。

“如果激勵(lì)機(jī)制不弄上去,公務(wù)員會(huì)越來越?jīng)]有干事業(yè)的熱情。”司馬向林說,政府應(yīng)給予投訴率低、工作業(yè)績(jī)強(qiáng)、受表揚(yáng)多的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì),不僅包括物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),還包括旅游、培訓(xùn)等福利。相反,消極怠工的公務(wù)人員,則要在監(jiān)督下有序退出體制。

治“懶政”開通“勤政”“懶政”熱線市民可直接爆料

“懶政”藥方如何開?司馬向林認(rèn)為,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制是關(guān)鍵。

他說,首先要建立督查問責(zé)制,通過專項(xiàng)檢查、明察暗訪、民主評(píng)議和開通“勤政”表揚(yáng)熱線和“懶政”投訴熱線等形式,讓經(jīng)常辦事的市民可直接向相關(guān)部門爆料,讓勤奮的公務(wù)人員及時(shí)受到表彰和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),讓慵懶的公務(wù)人員不能繼續(xù)“混下去”。

此外,政府要通過健全民主評(píng)議制度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)?；椭贫然?。對(duì)群眾不滿意的干部進(jìn)行誡勉談話、限制表彰提拔,直至堅(jiān)決撤換,使懶人難過“督查關(guān)”“考核關(guān)”和“民主評(píng)議關(guān)”。

值得關(guān)注的是,針對(duì)“懶政”公務(wù)人員,司馬向林還提出,要健全干部進(jìn)退機(jī)制。也就是說,要真正建立能者上、庸者下的公務(wù)人員進(jìn)退體系,“否則,崗位競(jìng)爭(zhēng)缺乏,壓力不大導(dǎo)致活力不強(qiáng)”。(記者 殷航)