中共中國郵政集團公司黨組關于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，２０１５年６月３０日至８月３０日，中央第六巡視組對中國郵政集團公司進行了專項巡視。２０１５年１０月２１日，中央巡視組向郵政集團公司黨組反饋巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、把巡視整改作為重要政治任務和當前中心工作抓緊抓好

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，堅定整改決心

　　中央第六巡視組反饋巡視意見后，黨組當天下午召開會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組的反饋意見，統(tǒng)一思想認識，把做好巡視整改作為重要政治任務和當前中心工作來抓。反饋會的當日，黨組第一時間下發(fā)通知，要求各級郵政黨組織立即組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、中央巡視組的反饋意見和張亞非同志的表態(tài)發(fā)言，統(tǒng)一思想，提高認識，不斷提高思想認識和做好整改工作的行動自覺。各級郵政黨組織自覺把思想和行動快速統(tǒng)一到中央要求上來，變“要我改”為“我要改”，堅決把整改要求落實到位，大力推動了本單位整改任務的落實。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，層層落實責任

　　黨組明確了“統(tǒng)一領導，落實責任，完善機制，統(tǒng)籌推進”的整改工作要求。集團公司黨組成立了巡視整改工作領導小組和辦公室。先后召開７次黨組會議、７次巡視整改領導小組會議、５次巡視整改領導小組專題會議，研究和部署專項巡視整改工作。黨組成員還分別多次召開分管部門專題會議，具體研究分管領域的整改工作，加強工作協(xié)調。各二級單位也按黨組要求，成立巡視整改領導和工作機構，具體負責本部門本單位的整改工作。巡視整改領導小組實行“每周兩例會”制度，及時通報整改情況，研究整改工作。按照黨組部署，各二級單位認真查找問題，制定整改方案，層層分解任務，明確責任領導，保證了整改工作深入開展。

　　（三）聚焦重點問題，細化整改措施

　　黨組根據(jù)中央巡視組巡視反饋意見，聚焦重點問題，制定了《中國郵政集團公司關于中央專項巡視反饋問題整改方案》。針對中央專項巡視反饋意見指出的四個方面的１０個重點問題，分解為２９個具體問題，明確了９０項整改任務，細化為２７１項具體措施，并落實到每位黨組成員和具體部門，形成了問題清單、任務清單、責任清單。建立了整改總臺賬和以黨組成員為責任領導的分臺賬，進一步明確了各項具體措施的完成時限和完成標志。根據(jù)臺賬管理要求，建立并實施了整改銷號制。截至２０１５年１２月２０日，按整改方案計劃要求，需要完成的２４５項具體措施已全部完成，其余２６項后續(xù)整改措施正在有序推進。

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　　黨組堅持即知即改、立行立改、邊巡邊改，既重視解決具體問題，又注重加強制度建設，努力做到標本兼治。巡視組進駐之前，黨組就按中央紀委領導約談要求，在全系統(tǒng)范圍內開展了八個方面的專項自查，并根據(jù)自查結果積極開展了初步整改。在巡視過程中，黨組認真配合巡視組工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和違紀案件及時進行核查處理，并公開處理結果，形成震懾。針對中央巡視反饋問題，通過建章立制和強化監(jiān)督檢查，推動建立和完善了一批管長遠、治根本的制度。自２０１５年７月起，已制定和修改完善各項規(guī)章制度５６項。

　?。ㄎ澹﹫猿珠_門整改，強化輿論引導

　　黨組堅持開門整改，主動接受干部群眾和社會監(jiān)督?！吨袊]政報》專門開辟了“巡視整改進行時”專欄，宣傳各級郵政企業(yè)學習貫徹習近平總書記重要講話精神、落實中央巡視反饋意見情況，并對巡視整改工作的思想認識、重點舉措、案件處理、整改成效及時進行報道，讓全系統(tǒng)的干部職工更加了解、支持和參與巡視整改工作。針對巡視組提出的黨建宣傳力度不夠的問題，黨組專題進行研究并專門召開了新聞宣傳工作電視電話會議，出臺《關于加強和改進郵政新聞宣傳工作的指導意見》，在郵政報上增加了“黨建時空”專版的出版頻次。

　　（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進改革發(fā)展

　　黨組在巡視整改中堅持統(tǒng)籌兼顧，努力做到“三個結合”。一是把巡視整改與開展“三嚴三實”專題教育相結合。在巡視整改中，認真組織“三嚴三實”專題研討，開好專題民主生活會，進一步提高黨員領導干部的做好巡視整改工作的思想覺悟和責任意識。二是把巡視整改與落實黨風廉政建設“兩個責任”相結合。結合巡視整改工作，積極推動紀檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新，大力開展警示教育，嚴肅追究問責，進一步強化各級黨組織的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任。三是把巡視整改與推動郵政改革發(fā)展相結合。黨組堅決落實中央要求，一手抓巡視整改，一手抓改革發(fā)展。２０１５年度，郵政集團公司業(yè)務收入增長８．３％，利潤增長１０．２％。

　　二、圍繞解決重點問題全力抓好整改工作

　?。ㄒ唬╆P于“管黨治黨意識淡漠，‘兩個責任’落實不力”方面的整改情況

　?。保槍Α包h建工作弱化”問題。一是著力解決“基層黨建工作薄弱”問題。貫徹落實中央關于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的一系列政策措施，結合實際，出臺《中國郵政集團公司黨組關于落實從嚴治黨要求加強改進郵政系統(tǒng)黨的建設工作的實施意見》，從頂層設計上明確了郵政系統(tǒng)黨的建設工作的重點內容和重點任務，完善了黨建工作體制機制。針對全系統(tǒng)黨建工作上緊下松、上熱下冷、層層衰減的問題，制定了黨建工作述職考核制度，嚴格黨建工作考核程序，明確考核重點，強化考核結果運用。二是著力解決“二、三級企業(yè)多數(shù)未單設黨務工作部門”問題。進一步健全完善各級黨的工作體系、工作機構，強化工作職能，落實人員編制，配齊配強黨務干部，制定了《郵政企業(yè)黨的工作機構設置和編制方案》。糾正了個別郵政企業(yè)在機構調整中把黨務、紀檢合并到綜合辦的問題。三是著力解決“集團人員分類管理中黨群部門被定為最低檔”問題。制定出臺《郵政企業(yè)薪酬分配制度調整優(yōu)化方案》，取消職能部門分類，將黨務工作部門的薪酬等級與企業(yè)經營部門同等標準，并已從２０１５年１０月１日開始實施。四是著力解決“有的領導人員黨的觀念不強，無故缺席黨組、黨委會議或中心組學習”問題。黨組部署全系統(tǒng)各二級單位黨組織對本單位黨組（黨委）會和中心組學習情況進行自查，對存在問題的單位要求立即整改；在新修訂的《中國郵政集團公司黨組工作規(guī)則》中明確規(guī)定，參加黨組（黨委）會和黨組中心組學習的全體成員都要嚴格遵守制度，因故不能參加的，應事先向書記請假，對出席情況認真記錄備查；黨組要求把強化政治意識和組織觀念納入“三嚴三實”專題教育和年度班子民主生活會的重要內容。五是著力解決“集團公司及部分下屬單位‘三重一大’事項近一半不上黨組會或以總經理辦公會代替黨組（黨委）會、以傳簽方式代替集體決策”問題。黨組部署所屬各二級以上單位對貫徹“三重一大”決策制度情況進行自查，對存在問題進行糾正；修改完善《中國郵政集團公司黨組工作規(guī)則》《中國郵政集團公司總經理辦公會議事規(guī)則》《中國郵政集團公司“三重一大”決策制度暫行辦法》等相關制度。并將“三重一大”決策制度貫徹落實情況列入內部巡視監(jiān)督的內容。

　?。玻槍Α氨O(jiān)督執(zhí)紀不嚴”問題。一是著力解決“紀檢監(jiān)察體制機制不順，存在不敢、不愿監(jiān)督，也缺乏紀律審查能力”問題。一方面，改革創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制。增加了總部紀檢監(jiān)察部門和機關紀委內設處室和編制；將郵儲銀行、速遞物流、中郵保險、中郵證券４個控股子公司總部紀檢監(jiān)察機構由內設改為集團公司派駐；在地方設立分組局，由黨組紀檢組、監(jiān)察局派出并統(tǒng)一領導；在全系統(tǒng)三大板塊各二級單位普遍增加了紀檢監(jiān)察人員編制。另一方面，強化紀檢監(jiān)察干部培訓，提高紀律審查能力。二是著力解決“監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠”問題。及時糾正處理不到位的違紀違規(guī)問題，對１０起案件重新進行處理，共涉及領導人員２２人，其中二級領導１７人、三級領導５人。如對某二級單位原主要負責人公車私用、違規(guī)領取出差補助、違規(guī)公款宴請等嚴重違反中央八項規(guī)定精神的問題進行重新處理，給予其撤銷黨內職務、行政記大過處分和行政免職處理。三是著力解決“省級以下企業(yè)紀委書記由副總經理兼任，普遍未處理過違紀案件”問題。黨組部署各下屬單位對紀檢組組長（紀委書記）專司紀檢工作和分工調整工作落實情況進行自查，對落實不到位的立即進行整改。同時，進一步加大培訓力度。四是著力解決“有的黨組成員在研究違紀人員處理時以各種理由幫助開脫”問題。通過深化黨組中心組學習、“三嚴三實”專題教育等形式，加強黨組班子黨性黨規(guī)黨紀意識教育。黨組召開專題中心組學習，深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等制度法規(guī)，切實增強黨員干部黨規(guī)黨紀意識，杜絕說情開脫等現(xiàn)象。

　　３．針對“政治職能虛置”問題。一是著力解決“郵政企業(yè)過于突出市場性，對政治性、公益性重視不足”問題。在深化企業(yè)改革和“十三五”規(guī)劃編制中強化普遍服務、特殊服務保障力度，認真履行央企政治責任和社會責任，著力做好普遍服務和特殊服務；按照財政部提出的普遍服務補償機制，完成了集團公司對省分公司的普遍服務和特殊服務補貼核定方案修訂意見，提高對郵件處理環(huán)節(jié)和投遞環(huán)節(jié)，以及農村網點的補貼標準，引導各級郵政企業(yè)更好地履行郵政普遍服務義務；加大跨板塊協(xié)同項目開發(fā)，積極承接政府公共服務。二是著力解決“落實中央深化郵政體制改革部署不到位，業(yè)務結構失衡，傳統(tǒng)郵務、速遞年度虧損”問題。一方面，進一步推動和深化郵政體制改革。制定印發(fā)了《中國郵政省（市、區(qū)）分公司經營組織架構建設指導意見》，推進以客戶為中心的省級組織架構建設；啟動了總部郵務板塊經營組織架構改革，建設適應“一體兩翼”經營發(fā)展戰(zhàn)略、責權利清晰、治理結構完善、管控體系科學、運營管理高效的總部經營組織架構。另一方面，多措并舉著力解決傳統(tǒng)郵務、速遞年度虧損問題。首先，加大資金投入，強化能力建設。其次，整合資源，理順關系，增強業(yè)務發(fā)展動力。制定了《中國郵政包裹快遞業(yè)務改革方案》，充分發(fā)揮郵政整體優(yōu)勢，做大做強包裹快遞業(yè)務；制定了《中國郵政投遞網建設發(fā)展指導意見》，著力提升末端投遞能力；完成國內印刷品資費調整工作，優(yōu)化了印刷品與其他業(yè)務的比價關系；成立國際寄遞業(yè)務工作組，統(tǒng)籌推動國際業(yè)務發(fā)展。第三，推動郵務類業(yè)務轉型發(fā)展。通過優(yōu)化作業(yè)流程，加大與電商平臺對接力度，加強市場開發(fā)；深化和擴大與跨境電商平臺的合作；加強郵政協(xié)議客戶開發(fā)，推進落實重點項目，優(yōu)化客戶結構。三是著力解決“企業(yè)服務質量與社會要求存在較大差距”問題。首先，提升服務能力。完成了８４４０個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建任務；加大線上、線下綜合便民服務平臺建設力度，完善服務功能，提升服務水平；在全國推廣投遞外勤監(jiān)控系統(tǒng)，強化跟段檢查，提升投遞服務質量。其次，加強監(jiān)督檢查。對１２個省分公司開展無著郵件集中清理整治活動“回頭看”；完成普郵和快遞包裹積案仲裁和清理工作，加快郵件查詢和理賠速度；組織全國郵政企業(yè)普遍服務履職情況專項檢查；開展營業(yè)收寄質量專項整治檢查驗收和時限系統(tǒng)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。第三，完善制度規(guī)范。修訂了《郵政質量管理崗位、監(jiān)控崗位履職檢查管控實施辦法》《郵政１１１８５客戶服務中心管理辦法》，出臺了《中國郵政集團公司國內普通郵件的無著郵件管理辦法（試行）》等制度。從制度層面規(guī)范流程、從嚴管理。四是著力解決“銀行專業(yè)性、規(guī)范性欠佳，思想觀念和治理水平亟待提升”問題。針對代理金融風險管控基礎薄弱問題，全面加強代理金融風險管控體系建設，出臺了《中國郵政集團公司　中國郵政儲蓄銀行關于進一步加強郵政代理金融風險管控的實施意見》，要求在銀行統(tǒng)一的風險管理和合規(guī)管理框架下發(fā)展，在強化自營網點風險防控的同時，把代理網點的風險防控納入自己的職責范圍，以銀行專業(yè)的要求提升代理網點風險防控能力。進一步明確代理金融是郵政金融的重要組成部分，持續(xù)推進網點轉型，按照監(jiān)管部門的要求強化管理，出臺了《中國郵政集團公司　中國郵政儲蓄銀行關于進一步強化代理金融網點轉型工作的意見》。

　?。ǘ╆P于“組織意識淡漠，違規(guī)用人問題突出”方面的整改情況

　?。保槍Α叭稳藶橛H搞‘小圈子’”問題。一是著力解決“高管近親屬在系統(tǒng)內任職較多、不執(zhí)行回避制度”問題。對有的領導人員近親屬在系統(tǒng)內任職情況逐一梳理核查，根據(jù)核查情況分類研究處理意見，對有的領導人員違反任職回避制度的問題予以糾正。同時，建立領導人員配偶、子女工作單位、職務（崗位）變動情況報告制度，進一步規(guī)范領導人員配偶、子女工作單位、職務（崗位）管理。二是著力解決“有的領導人員違規(guī)提拔重用親信，形成‘近親繁殖’”等問題。組成專項檢查組，重點對某省分公司原主要負責人多名親屬在郵政系統(tǒng)任職等問題進行了調查核實，針對其存在的選人用人等多項違規(guī)違紀問題給予其留黨察看１年、行政降職處分，并對其違紀案件進行了通報。對其中涉及違反選人用人規(guī)定的１人取消后備干部資格、１人予以免職、２人予以降職、１人調離崗位。針對領導人員親屬、秘書等身邊工作人員選拔任用的程序，在制度上明確規(guī)定，所在單位應在作出決定前向上級人力資源（組織人事）部門報告。

　?。玻槍Α坝萌瞬还L氣不正”問題。一是著力解決“違規(guī)選人用人反映集中”問題。對巡視反饋的選人用人方面的問題，組成專項核查小組，逐一進行核查處理。重點對某省分公司原主要負責人突擊提拔干部的問題進行調查核實，對存在違反回避制度規(guī)定、不符合任職資格條件等問題的１０人予以撤銷職務任命、４人進行了崗位調整。針對郵儲銀行原行長受賄等案涉嫌向其行賄的內部領導人員，待終審判決生效后，將根據(jù)司法部門提供的事實材料，對涉案人員進行處理。同時，加強制度建設，建立長效機制，修訂完善《中國郵政集團公司領導人員管理規(guī)定》《中國郵政集團公司領導人員任免工作程序》《中國郵政集團公司領導人員選拔任用紀實工作實施辦法（試行）》等１０項制度。二是著力解決“近三年所屬二級單位主要負責人異地交流調整過頻”問題。對崗位變動頻繁的個別省分公司總經理選拔任用紀實材料進行了認真核查。從制度上對領導人員異地交流任職進行了規(guī)范，出臺了《中國郵政集團公司領導人員異地交流任職相關問題暫行規(guī)定》。明確規(guī)定，郵政企業(yè)領導人員實行任期制，領導人員在同一崗位任職不滿３年的，原則上不安排交流，避免干部頻繁調整。三是著力解決“有的領導崗位長期不交流”問題。對存在問題進行逐一梳理，分類做出處理，對達到任職年齡規(guī)定的３人改任非領導職務，退出領導班子；對７人的工作崗位或分管工作進行了調整。

　　（三）關于“規(guī)矩意識淡漠，頂風違紀問題嚴重”方面的整改情況

　?。保槍Α吧菝蚁順凡皇諗俊眴栴}。一是著力解決“公款吃喝、公款旅游禁而不絕”問題。首先，加大警示教育力度。在強化正面教育的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題進行嚴肅處理并通報。２０１５年７月以來，全國郵政企業(yè)共查處違反中央八項規(guī)定精神案件２３件，給予黨政紀處分３３人，通報批評１６人。其次，抓好重要時間節(jié)點專項檢查。在２０１５年中秋、元旦等節(jié)點前下發(fā)通知，組織人員進行抽查、暗訪，并對二級單位紀檢部門落實監(jiān)督責任提出要求。第三，黨組專門下發(fā)通知，要求在全系統(tǒng)認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，并認真推動制度落實。二是著力解決“違規(guī)發(fā)放補貼和購物卡”問題。對個別省郵政企業(yè)公款旅游、違規(guī)發(fā)放補貼和購物卡等問題線索進行了核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了嚴肅處理。三是著力解決“部分企業(yè)業(yè)務招待費管理不嚴格、財務列支不規(guī)范”問題。針對業(yè)務招待費管理使用和核算中存在的問題，開展自查自糾活動，給予黨紀、政紀處分和經濟處罰２５人次；制定并下發(fā)了《關于加強業(yè)務招待費管理的通知》和《中國郵政集團公司總部業(yè)務招待管理辦法》，進一步規(guī)范業(yè)務招待費管理和核算；對個別省分公司和一級分行業(yè)務招待費使用管理問題的責任人進行了處理，對相關領導人員進行誡勉談話，并在全系統(tǒng)進行通報。

　　２．針對“追逐私利不收手”問題。一是著力解決“‘小金庫’屢禁不止”問題。首先，開展“小金庫”專項治理整改落實。黨組部署各省對前期上報的“小金庫”逐個進行梳理，落實整改措施。目前，已對兩次自查出的“小金庫”問題全部進行了整改。對違紀人員進行嚴肅處理，給予黨紀處分１８人，其中留黨察看２人、嚴重警告４人、警告１２人；給予政紀處分７７人，其中撤職６人、降職３人、記大過６人、記過２４人、警告３８人；給予經濟處罰人員１９５人。其次，建立“小金庫”源頭防治機制。制定下發(fā)《關于進一步加強管理　建立“小金庫”源頭防治機制的通知》，通過嚴格報銷審批制度，認真執(zhí)行薪酬管理有關規(guī)定，嚴禁“二次分配”和虛假發(fā)放，從源頭上杜絕“小金庫”問題滋生。二是著力解決“有的領導人員在住房分配中弄虛作假、違規(guī)牟利”問題。集團公司下發(fā)了《關于對公款購買商品房并出售給個人問題進行自查清理工作的通知》，要求下屬單位對公款購買商品房出售給領導人員（包括已離退休、已調離的領導人員）的問題進行專項處理。目前已完成清理上報工作，下一步將集中力量對違規(guī)違紀問題進行核查，區(qū)分不同情況，依規(guī)依紀進行處理。三是著力解決“個別領導人員薪酬分配中違規(guī)牟利”問題。首先，根據(jù)內部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，進行了薪酬分配問題自查整改。對存在違規(guī)發(fā)放薪酬問題的單位，已責令限期整改。涉及違規(guī)領取薪酬的領導人員，全部以現(xiàn)金形式將違規(guī)所得一次性全部退回，相關單位黨組（黨委）和人力資源部就違規(guī)行為作出了書面檢查。其次，對領導人員薪酬實行直接發(fā)放和“雙調控”。集團公司從２０１５年１０月１日起實行省級郵政單位領導人員薪酬由集團公司總部（或控股子公司總部）直接發(fā)放，并再次明確“各級郵政企業(yè)領導人員除上級單位核發(fā)的薪酬，以及按照屬地原則享受的本企業(yè)普惠性非貨幣化福利待遇外，不得享受其他任何待遇”。第三，先后下發(fā)了《關于對領導人員違規(guī)領取薪酬自查整改工作落實情況進行專項調查的通知》《關于對領導人員違規(guī)領取薪酬自查整改工作落實情況再次進行專項檢查的通知》，對各單位領導人員違規(guī)領取薪酬專項整改情況進行追蹤檢查。

　　（四）關于“監(jiān)管意識淡漠，內部腐敗風險巨大”方面的整改情況

　　１．針對“銀行信貸業(yè)務管控不力”等問題。首先，不斷優(yōu)化信貸制度和貸款發(fā)放流程。嚴格落實“貸款三查”，進一步加強貸前調查、貸中審查和貸后檢查，強化前中后臺崗位制約，出臺了《零售信貸業(yè)務作業(yè)監(jiān)督與授信管理規(guī)范》、《進一步加強貸后管理工作指導意見》等１３項制度文件，嚴格按照制度和流程進行審查審批。其次，強化信貸風險審批權限控制。調整優(yōu)化信貸審批權限，完成公司信貸系統(tǒng)二期工程項目建設，實現(xiàn)了審批權限剛性控制。第三，加強信貸檢查力度。下發(fā)《關于進一步開展“頂冒名”貸款專項整治活動的通知》，開展零售信貸“頂冒名”貸款排查及整治活動、徹底摸清“頂冒名”貸款情況，及時消除客戶的虛假不良征信記錄。第四，加大對違規(guī)放貸的責任追究力度。下發(fā)《中國郵政儲蓄銀行分支機構不良信貸資產管理責任認定實施辦法》，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的某一級分行涉農貸款違規(guī)放貸等問題，重點做好對各級分支行領導人員的責任認定和責任追究，對省分行、地市分行和縣支行的班子成員等７０余人進行嚴肅問責。同時，對個別分支行非法融資案件認真核查處理，對涉案的責任人完成責任認定并進行了嚴肅問責。

　　２．關于“速遞物流業(yè)務管控不力”問題。首先，著力推進資費管理體系改革。重構總部、省、地市三級資費管理模式，建立部門分工明確、齊抓共管的資費管理體系。目前按新體系建設要求，資費管理、資費核算、資費視察專兼職崗位８２３人已到位。其次，加強監(jiān)督檢查。２０１５年１２月中旬前開展了資費合規(guī)情況自查、省際郵件重量互查和重點問題專項檢查工作，查處案件３起，經濟處罰２３起，行政處分１人，下發(fā)視察檢查報告１７份，整改通知２２件，專項通報６份。第三，著力加強制度建設。下發(fā)《加強郵政速遞資費管理的通知》，強化總部對省級資費政策的一級管控和各省對地市的二級管控，資費優(yōu)惠幅度與客戶規(guī)模掛鉤。下發(fā)《全國郵政速遞資費稽核檢查辦法》，加強收寄環(huán)節(jié)詳情單信息稽核和處理中心重量稽核。下發(fā)《郵政速遞物流違規(guī)經營查處辦法》，細化了規(guī)范經營“五條禁令”和違規(guī)處理標準，建立了舉報制度。

　?。常槍Α霸O備采購中的暗箱操作”問題。首先，下發(fā)《關于加強采購計劃管理有關問題的通知》，要求各單位嚴格按照集團公司一級集中采購目錄和集中采購實施計劃，組織集中采購與供應。其次，制定下發(fā)了《中國郵政集團公司采購實施辦法》《集中采購流程規(guī)范》，要求各單位在采購實施計劃中明確采購方式，具備公開招標條件的，必須進行公開招標。

　?。ㄎ澹╆P于中央巡視組移交的問題線索的核查處理情況

　　集團公司黨組和紀檢組嚴格落實中央關于全面從嚴治黨的要求，對中央第六巡視組交辦的問題線索認真組織核查，對存在違紀問題的領導人員按照黨紀黨規(guī)嚴肅問責。

　?。保P于中央巡視組交辦的問題線索的檢查處理情況。集團公司黨組和紀檢組抽調專門力量，先后組成１８個核查組對有關問題進行了調查核實。已完成核查１９件，正在核查１件。經查，有１５件問題線索存在不同程度的問題，其中９件存在違紀違規(guī)問題。已給予黨紀政紀處分４人，其中，二級領導２人，三級領導１人；正在履行黨紀、政紀處分程序８人，其中，二級領導６人，三級領導２人。同時，誡勉談話１２人，提醒談話２人，并對違反中央八項規(guī)定精神、“小金庫”等典型違紀問題在全系統(tǒng)給予通報曝光。

　?。玻P于其它檢舉控告類信訪件的檢查處理情況。集團公司紀檢組組織了４個批次的核查。轉交下級紀檢監(jiān)察部門辦理的信訪件，各二級單位黨組和紀檢組高度重視，組織專門力量進行核查，及時反饋處理情況，確保件件有回音。截至目前，全國郵政紀檢監(jiān)察部門已完成核查問題線索３９４件，談話函詢５４件，轉相關部門、單位研究整改１３件，９８件問題線索正在核查中，待查３９件。其中，集團公司紀檢組直接處置問題線索１９８件，已核查１１６件，正在核查１７件；轉下級紀檢監(jiān)察部門處置問題線索３７３件，已核查２７８件，正在核查８１件。經查，發(fā)現(xiàn)存在問題的線索１４７件，已給予黨紀處分１２人，政紀處分２０人，正在履行黨紀、政紀處分程序１９人，免職、調離原崗位等組織處理１２人，誡勉談話３６人。

　　三、持續(xù)深入推進巡視整改工作

　　經過努力，巡視整改工作取得了一定的成效。但是，目前的整改工作還只是初步的、階段性的，一些深層次的問題還遠未得到根本解決，離中央的要求仍有較大差距。下一步，我們將從以下幾個方面深入持續(xù)推進整改工作。

　?。ㄒ唬┻M一步提高認識，落實責任，著力抓好后續(xù)整改工作

　　一是深化思想認識。深入學習領會習近平總書記的重要講話精神和中央對巡視工作的決策部署，深刻領會做好巡視整改工作是落實國企黨建責任，堅持黨的領導，加強黨的建設的重要內容，對提升國企經營管理水平和科學發(fā)展能力具有重要意義。二是加強組織領導。繼續(xù)強化巡視整改領導小組的領導責任，強化一把手帶頭作用和班子成員分工負責制，以上率下，層層狠抓落實。三是繼續(xù)推動整改。保持勁頭不松、力度不減、標準不降，狠抓后續(xù)整改工作。對尚未完成整改的事項，強化跟蹤督辦，不折不扣地完成；對于發(fā)現(xiàn)的新問題，堅持立行立改，即知即改，切實將整改工作落到實處。四是鞏固整改成果。對整改完成的事項，既要“回頭看”，又要“向前看”；既強化追蹤，防止反彈回潮，又要以此為基礎，制定長效機制，鞏固擴大整改成果。

　?。ǘ┛钙鹑鎻膰乐吸h責任，強化干部監(jiān)督管理

　　一是落實全面從嚴治黨責任。黨組要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實扛起全系統(tǒng)黨的建設的主體責任。黨組書記要切實履行好第一責任人職責，黨組成員在分管領域履行“一崗雙責”，不斷提高從嚴治黨工作水平。二是加強和改進全系統(tǒng)黨的建設。著力抓好《中國郵政集團公司黨組關于落實全面從嚴治黨要求加強和改進郵政系統(tǒng)黨的建設工作的實施意見》的貫徹落實，把“嚴”的要求和“實”的舉措貫穿于黨建工作的全過程，不斷加強和改進郵政系統(tǒng)黨的建設。三是推動落實黨風廉政建設“兩個責任”。著力推動各級郵政單位黨組織認真落實黨風廉政建設主體責任，推動和支持各級郵政單位紀檢部門履行監(jiān)督責任，進一步加強黨風黨紀教育，推進紀檢監(jiān)察體制機制改革，加大對違紀違規(guī)問題處理和問責力度，以落實“兩個責任”為基礎，推進黨風廉政建設工作深入開展。四是從嚴教育監(jiān)督管理干部。堅持黨管干部原則，從嚴教育監(jiān)督管理干部。充分發(fā)揮黨校等干部培訓主渠道作用，不斷加強干部教育培訓；按照中央要求和新時期好干部的標準，認真做好選人用人工作；把監(jiān)督貫穿于干部教育培訓、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┮灶I導班子和重要崗位人員為重點，持之以恒抓好“三嚴三實”教育

　　一是把整改工作作為“三嚴三實”專題教育的重要內容。把習近平總書記關于巡視工作的重要講話和中央巡視反饋意見作為重要學習內容，聯(lián)系巡視整改工作深入開展專題研討。二是結合巡視整改工作深入查擺問題、撰寫對照檢查材料。黨組班子和成員認真結合中央巡視反饋意見，深入查擺問題，廣泛征求意見建議，既把整改工作中存在的問題查清楚、擺到位，又把長期存在的不嚴不實問題找準、找實、找具體。在查擺問題的基礎上，敢于對自己進行全方位的剖析，撰寫對照檢查材料要像“自己”、是“自己”。三是把開好民主生活會作為整改工作的重要內容。嚴肅開展批評與自我批評，開好專題民主生活會。聚焦問題，切中要害，解決問題，推動整改工作真正落實。四是結合巡視整改持續(xù)抓好突出問題整改。黨組班子和成員以較真的態(tài)度，將巡視整改問題和不嚴不實問題同時擺在面上，集中整治、綜合施策，努力實現(xiàn)巡視整改目標和專題教育“三個實效”目標。下一步，將以領導班子和重要崗位人員為重點，持之以恒抓好“三嚴三實”教育。

　?。ㄋ模┲ν七M長效機制建設，強化制度落實

　　一是進一步完善企業(yè)規(guī)章制度體系。發(fā)揚嚴、細、實的工作作風，堅持標本兼治，扎緊制度的“籠子”。圍繞從嚴管黨治黨、從嚴選人用人、依法依規(guī)治企、嚴懲腐敗等重點工作，加強建章立制，健全涵蓋企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的制度體系。二是強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查。堅持用制度管人管權管事，抓好對中央和集團公司各項規(guī)章制度的貫徹落實，剛性執(zhí)紀、剛性問責，推動整改成果發(fā)揮長效作用。三是堅持巡視整改和改革發(fā)展兩手抓、兩不誤。把巡視整改工作與企業(yè)改革發(fā)展工作有機結合起來，以整改促改革、以整改促發(fā)展，不斷提升科學管理水平，切實發(fā)揮巡視整改工作對中國郵政深化改革、轉型升級、建設世界一流郵政企業(yè)的保障和促進作用。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系方式：

　　電　話：０１０－６８８５６１９６

　　電子郵箱：ｘｕｎｓｈｉｂａｎ＠ｐｏｓｔｏａ．ｃｏｍ．ｃｎ

　　郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街甲３號中國郵政集團公司巡視整改領導小組辦公室（郵編１００８０８）