隨著電子商務的不斷發(fā)展，收發(fā)快遞已經(jīng)是我們生活中不可或缺的內容。2015年，我國快遞業(yè)務量突破200億件。但也伴隨著行業(yè)政策法規(guī)體系不夠完善、基礎設施滯后、管理方式較為粗放、安全隱患較多等問題。

為此，國務院法制辦公室發(fā)布《快遞條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。1月21日，全國政協(xié)主席俞正聲同全國政協(xié)委員和相關領域專家學者共聚一堂，圍繞“《快遞條例》的制定”建言獻策。

破解“最后一公里”通行障礙

針對《快遞條例》的制定，全國政協(xié)社會和法制委員會此前專門組織了調研座談，委員會駐會副主任呂忠梅認為，電動三輪車的使用是《快遞條例》立法中的焦點問題，需要通過多方合力破解“最后一公里”通行難問題

“和我國國情相適應的電動三輪車是我們最后一公里目前能找到的最適合的運載工具，但目前面臨的困難是很多城市都禁止電動三輪車上路?！本〇|集團創(chuàng)始人、民建會員劉強東對此深有體會。

此次《條例》制定也加入了快遞車輛運輸、通行便利的內容。建立健全快遞運輸保障機制，制定實施便利快遞服務車輛從事快件收寄、運輸、投遞的相關規(guī)范和管理辦法。

九三學社浙江省委會常委吳鴻也認為要盡快出臺符合企業(yè)實際需求的電動三輪車的標準和管理規(guī)范。結合標準的出臺，相應的認證體系，對生產(chǎn)企業(yè)和電動三輪車輛分別進行認證，對符合標準的電動車統(tǒng)一標識享有配送車輛的通行權益。

投訴有門 維護消費者權益

快遞行業(yè)的迅速崛起給我們的生活帶來了幾大便利，但快件延誤、快件損毀、快件丟失等損害消費者合法權益的情況時有發(fā)生，糾紛也很多。一些快遞公司在處理用戶投訴舉報時，處理態(tài)度存在問題。

《規(guī)定》提出經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡暢通，向用戶提供業(yè)務咨詢、快件查詢、問題投訴等服務。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當及時、妥善處理用戶的投訴。

“及時處理的表述還是有些籠統(tǒng)。”農(nóng)工黨天津市委會副主委侯欣一認為應當明確經(jīng)營快遞業(yè)務企業(yè)處理用戶投訴的期限。

民革北京市委會副主委湯維建認為僅僅規(guī)定了投訴還是不夠的，建議應該增加一個條款來規(guī)定如果投訴沒有解決糾紛的可以向主管的行政部門申訴，申訴解決不了糾紛的可以向人民法院起訴。

為此，湯維建還建議可以由郵政主管部門設計專門的快遞糾紛仲裁調解中心，這樣可以及時解決相關的快遞糾紛。

明確責任 保障用戶信息安全

用戶在交寄快件時要如實填寫快遞運單，包括寄件人和收件人的身份信息、地址和聯(lián)系方式。這些個人信息是否會泄露引起很多用戶的擔憂。

侯欣一認為，《規(guī)定》第26條、第47條兩處涉及到關于用戶信息方面的規(guī)定，對維護快遞行業(yè)消費者合法權益有積極的作用。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定建立快件運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運單，確保用戶信息安全。

民革浙江省委會副主委計時華注意到，這一條對“定期”的具體期限沒有明確。民法通則規(guī)定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期限為兩年，快遞服務的國家標準規(guī)定快遞的實務面單要保存一年以上。

計時華還補充說，期限定為多少，既要考慮到減少泄漏的可能性，又要考慮到之后保障用戶維權的用途。