中國農(nóng)科院的改革實踐證明，科技體制與其被動改不如主動改，局部改不如全面改，晚改不如早改

日前中國農(nóng)業(yè)科學院工作會議上傳出好消息，該院原始創(chuàng)新能力快速提升，取得多項領跑國際同行的原創(chuàng)性科學發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了重大國際學術影響。這得益于該院實施的科技創(chuàng)新工程，這一工程由財政部和農(nóng)業(yè)部支持，是第三個國家級科技創(chuàng)新工程。

科技創(chuàng)新工程實施前，由于缺乏穩(wěn)定的財政支持，農(nóng)科院科研人員的科研工作基本上是跟著錢走，什么地方給錢就給什么地方干什么樣的事，形成了小作坊、碎片化、各自為政、小而全的局面，不同研究所之間的交叉重復研究十分普遍，不能很好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研“國家隊”的作用。

實施科技創(chuàng)新工程，改革原有的科研模式，并非一帆風順。有的科研人員認為，經(jīng)費穩(wěn)定支持，不就是走“回頭路”，吃“大鍋飯”嗎？是改革還是倒退？一些經(jīng)費相對充足、小日子過得不錯的課題組認為，就應該鼓勵課題組自己尋找科研項目，他們擔心穩(wěn)定經(jīng)費支持后，科研經(jīng)費反而比以前減少。

農(nóng)科院采取逐步探索，穩(wěn)步推進的方法實施科技創(chuàng)新工程，取得顯著效果，被稱為全面深化改革的“農(nóng)科樣本”。他們的做法給人以啟示。

一是做好頂層設計。針對國家對農(nóng)業(yè)科研的重大需求，將全院原有的1026個課題組調整優(yōu)化成315個科研團隊，解決了“大科研，小作坊”的問題，進一步凝練了科研方向和主題。

二是試點先行。在全院近40個研究所中遴選條件較好的研究所先行試點，鼓勵大膽探索。對從事基礎研究的人員，把發(fā)表論文的質量和數(shù)量作為主設計指標；對從事關鍵技術和裝備開發(fā)、產(chǎn)品設計人員，則可按專利、產(chǎn)品、標準等的數(shù)量、質量和效益考核；對于成果轉化人員，則按其推廣品種、轉化成果、轉讓技術與專利所帶來的經(jīng)濟效益考核。這種科學合理的人性化考核評價，使科研產(chǎn)出成倍增加。

三是不斷總結經(jīng)驗，加強交流和培訓。在實施創(chuàng)新工程過程中定期不定期舉行經(jīng)驗交流，各所之間相互學習，取長補短，既能使好的做法及時推廣，也避免了一些改革再走彎路。

“十二五”期間，農(nóng)科院共獲國家級科技成果30余項，發(fā)表SCI論文接近8000篇，授權專利3700余項，是“十一五”期間的5倍多，審定農(nóng)作物新品種470余個，培育出具有國際領先水平的細毛羊新品種，北京鴨配套系、中蜜1號配套系和試驗用小型豬近交系種群，打破國外畜禽品種壟斷我國市場的格局。

中國農(nóng)科院的改革實踐證明，科技體制改革不是要不要改，能不能改的問題。與其被動改不如主動改，局部改不如全面改，晚改不如早改。