“霧霾不只是空氣能見度低，而且對人身體有害?！弊蛉眨瑒倓傏s到陜西賓館報到參加省政協(xié)十一屆四次會議的省政協(xié)委員、西安市作協(xié)副主席楊瑩就著手準備提案。她最為關(guān)注的一個問題與霧霾有關(guān)，她建議給全省的環(huán)衛(wèi)工、建筑工、交警、快遞員、停車收費員等戶外工作者發(fā)霧霾津貼。

走訪環(huán)衛(wèi)工人為提案收集相關(guān)資料

“遇到霧霾天我們可以在辦公室不出去，但環(huán)衛(wèi)工人就不行?！睏瞵撐瘑T說，兩會之前她專門走訪了西安城區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人，了解他們在霧霾天氣里的工作狀態(tài)，霧霾對這些戶外工作者的影響還是超出了她的預(yù)想。

“不只給工作帶來不便，而且會傷害到他們的健康?！闭{(diào)研走訪中，楊瑩委員關(guān)注到，在霧霾天戶外工作者患呼吸道疾病的較多，她說，發(fā)霧霾津貼是對他們的勞動保護。入冬以來，全省多個城市已發(fā)出過霧霾黃色甚至橙色預(yù)警，西安在進入1月以來，更是連續(xù)13天出現(xiàn)“霧霾圍城”。楊瑩委員說，從關(guān)注霧霾到關(guān)注戶外工作者的健康，體現(xiàn)的是社會對勞動者的關(guān)愛，對全社會共同推進治理霧霾，以及增強對環(huán)境問題的認識都將起到積極作用。

戶外工作者最易受到霧霾危害

霧霾的危害之一，就是霧霾中的污染物會對人的呼吸道產(chǎn)生刺激性作用。第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院呼吸科主任金發(fā)光介紹，人在霧霾環(huán)境吸入含有污染物的空氣，容易引起呼吸道感染，使得身體抵抗力下降，進而引發(fā)哮喘、肺氣腫等呼吸系統(tǒng)疾病。

“特別是在工作狀態(tài)下，呼吸強度大，吸入含有污染物的空氣深，對身體的傷害就更大?！苯鸢l(fā)光表示，包括城市環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、交警、快遞員等在內(nèi)的戶外工作者，長期在室外工作，直接吸入含污染物的空氣最多，是受霧霾危害最直接的群體。這些空氣污染物潛伏期往往很長，長期積累還可能形成慢性心血管疾病、肺癌等疾病。

根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》以及其他勞動保護法律法規(guī)，為了加強對勞動者的勞動保護，補貼勞動者的健康權(quán)益損失，勞動者在高溫、低溫、危險環(huán)境以及某些特殊崗位工作時，用人單位應(yīng)該采取必要的勞動保護措施，向勞動者發(fā)放相應(yīng)的補貼。楊瑩認為，霧霾天氣也是一種對人體健康有威脅有傷害的工作環(huán)境，給戶外工作者發(fā)放霧霾津貼符合勞動保護精神，她建議省上相關(guān)部門或者工會組織出臺相關(guān)政策，從法律層面上給予戶外工作者霧霾津貼的待遇。

新聞鏈接

已有地方實行霧霾津貼

據(jù)媒體報道，武漢交警2014年已開始領(lǐng)取每月50元的“霧霾津貼”。去年，浙江寧波出臺規(guī)定，一旦出現(xiàn)霧霾“紅色預(yù)警”，對必須連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位除需向勞動者提供口罩等防護用品外，還需按日給予相當(dāng)于上月日平均工資的補貼，否則將被處罰。

而關(guān)于霧霾津貼最早的說法來自在華的外企。2014年3月，日本電子巨頭松下集團宣布，將向外派中國的員工發(fā)放污染津貼。這一津貼以中國部分城市高水平的PM2.5值作為依據(jù)，補償嚴重的空氣污染對他們的身體危害。

去年12月，當(dāng)北京的PM2.5出現(xiàn)爆表后，阿里音樂董事長高曉松發(fā)微博稱，他決定自掏腰包，給當(dāng)日堅持上班的阿里音樂的北京員工每人發(fā)300元霧霾補貼。

霧霾津貼提案

建議按污染程度和天數(shù)計算霧霾津貼

1. 給誰發(fā)放？

楊瑩委員建議，給全省的環(huán)衛(wèi)工、建筑工、交警、快遞員、停車收費員等戶外工作者發(fā)霧霾津貼，發(fā)霧霾津貼是對他們的勞動保護。

2. 如何發(fā)放？

津貼是對勞動者在特殊條件下的額外勞動消耗或額外費用支出給予補償?shù)囊环N工資形式。楊瑩委員建議，霧霾津貼按照污染的程度和天數(shù)來計算。

當(dāng)空氣質(zhì)量達到中度污染以上級別即對戶外工作者發(fā)放霧霾津貼。比如，中度污染每位戶外工作者每天10元，重度污染每天20元，嚴重污染每天50元。

3. 誰來發(fā)放？

楊瑩委員建議，采取國家財政與企業(yè)共同負擔(dān)的形式，也可以參考“高溫津貼”的模式，由企業(yè)發(fā)放，而后在企業(yè)所得稅中扣除。

4. 有何作用？

“把霧霾津貼的多少與空氣污染的程度、霧霾天氣的天數(shù)掛鉤，無形中會增強地方政府和企業(yè)的環(huán)境擔(dān)當(dāng)和環(huán)保意識?！睏瞵撐瘑T表示，發(fā)放霧霾津貼對治污降霾工作將是有力的推動。記者張小剛