近年來，呼和浩特市委、政府為改進首府的蔬菜供應及平息菜價，投資數(shù)億元建造了溫室大棚5萬余畝，對促進蔬菜生產(chǎn)和供應發(fā)揮了重要作用。然而，新建的蔬菜溫室大棚并沒有充分利用，已投產(chǎn)的溫室大棚不足1/3，大部分空閑。有的建起了土墻，安裝了鋼架，暴露于田間；有的覆蓋了塑料農(nóng)膜和保溫棉簾，一直閑置著，雜草叢生，造成了土地資源、物質(zhì)資源和人力資源的浪費。這種現(xiàn)象引起了自治區(qū)政協(xié)委員蔡彬彬的格外關注，經(jīng)過多方走訪和實地考察，提出了《關于呼市新建的蔬菜溫室大棚要充分利用的提案》，建議政府有關部門對該問題高度關注，采取摸底調(diào)查、提高溫室內(nèi)設備設施的科技含量、建立蔬菜技術推廣站等手段提高蔬菜溫室大棚的利用率。

自治區(qū)政協(xié)主席任亞平在巴彥淖爾市督辦重點提案。

自治區(qū)政協(xié)副主席常海在錫林郭勒盟督辦重點提案。

自治區(qū)政協(xié)主席任亞平主持召開提案交辦會，提高提案交辦規(guī)格。

自治區(qū)政協(xié)與呼和浩特市政協(xié)聯(lián)合督辦重點提案。

2015年10月28日，自治區(qū)政協(xié)與呼和浩特市政協(xié)聯(lián)合辦理協(xié)商了該提案，組織自治區(qū)政府督查室、呼和浩特市政府有關部門、提案者、企業(yè)代表和普通百姓代表一起實地查看了幾個蔬菜溫室大棚的使用情況。大家邊走邊看、邊評邊議，完善了一些意見建議，取得了很好的效果，積極助推了自治區(qū)首府的“菜籃子”工程建設。

像這樣一份關系社會民生，助推百姓生活中一些具體困難和問題解決的提案還有很多。提案是政協(xié)委員參政議政最直接、最有效的方式和途徑，提案工作也是人民政協(xié)的一項全局性、基礎性工作，是實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的重要途徑。自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會議以來，共收到提案826件，審查立案762件。其中，委員提案632件，各民主黨派區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)、政協(xié)各專委會、界別等集體提案194件，較以往有了新突破。這些提案所涉及的皆為群眾所盼、決策所需的重點熱點難點問題，問題導向鮮明、針對性強，可謂一針見血、“辣”味十足。其中，涉及推進全面深化改革方面的提案117件；涉及推進全面依法治區(qū)方面的提案118件；涉及適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、制定自治區(qū)十三五規(guī)劃和助推綠色發(fā)展方面的提案289件；涉及保障和改善民生方面的提案238件。截至2015年12月31日，提案辦復率100%，已經(jīng)解決或基本解決（A類）和已列入解決的（B類）占93.4%，為推動自治區(qū)黨政中心工作的落實發(fā)揮了重要作用。

一年來，在全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、提案承辦單位和政協(xié)專門委員會的共同努力下，提案工作有許多創(chuàng)新和亮點，取得了新成效新進展。

嚴把關

——提案質(zhì)量精益求精

提案數(shù)量不需要像GDP一樣逐年增長，只有提的好，才能辦的實。多年來，自治區(qū)政協(xié)始終堅持“數(shù)質(zhì)并舉、注重質(zhì)量”的原則，積極引導委員強化對提案質(zhì)量重要性的認識。一年來，政協(xié)提案委員會在有關盟市旗縣舉辦了4次委員專題培訓，不斷提高委員的責任意識和議政能力，力求做到習近平總書記要求的“懂政協(xié)、善協(xié)商、會議政”。2015年6月，組織部分政協(xié)委員、提案承辦單位和盟市旗縣政協(xié)提案工作者赴江西、湖南學習提案工作經(jīng)驗，開闊了視野、拓展了思路。嚴把提案立案關，是提高提案質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，自治區(qū)政協(xié)不斷完善立案審查機制，通過加強提案選題協(xié)商、深度調(diào)研、嚴格審查立案、歸并同類提案等方法，提高提案立案的門檻。對不符合立案條件但又選題很好的提案，采取直接組織相關委員反復研討，進行“二次加工”，形成質(zhì)量較高的多人聯(lián)名提案；或者轉化為調(diào)研課題，鼓勵相關委員通過進一步深入調(diào)研，形成高質(zhì)量的集體提案。另外，通過一年一度的優(yōu)秀提案評選表彰活動，激發(fā)委員們的積極性，提案質(zhì)量得到明顯提升?！翱傮w來看，今年的提案呈現(xiàn)出‘三升兩降’的特點?！傅氖歉哔|(zhì)量的提案有所上升，關注全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定宏觀性、戰(zhàn)略性的提案有所上升，建議針對性、可行性強的提案有所上升；‘兩降’指要項目要資金的提案有所下降，建議籠統(tǒng)議論泛泛的提案有所下降。”自治區(qū)政協(xié)提案委員會主任張金龍滿懷欣喜地說。

促落實

——高規(guī)格交辦督辦提案

2015年，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》，把提案工作和提案辦理協(xié)商作為社會主義協(xié)商民主的重要形式，列入黨政工作大局的盤子里。自治區(qū)政協(xié)黨組對提案交辦會高度重視，多次召開黨組會議，就提高交辦規(guī)格、提高提案辦理工作實效進行研究、提出要求。2015年2月11日，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、政協(xié)辦公廳聯(lián)合召開提案交辦會，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平親自主持并講話，副主席常海和自治區(qū)黨委、政府分管秘書長分別就提案辦理工作向承辦的各委辦廳局提出具體要求。88家承辦單位主要負責人參加會議，4家承辦單位做了經(jīng)驗介紹。會后，各承辦單位本著認真負責的態(tài)度，精心安排部署，認真落實提案辦理領導責任制和工作責任制，進一步健全和完善“一把手親自抓、分管領導直接抓、明確專人具體抓”的工作機制，做到同研究、同部署、同落實。

自治區(qū)政府領導親自督辦提案是2015年提案辦理工作的一個亮點。自治區(qū)政府制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領導同志批辦重點辦理建議提案工作規(guī)程》，自治區(qū)政府各副主席身體力行，親自審定并批辦分管部門辦理重點提案，使提案辦理工作扎實有序推進。內(nèi)蒙古在“一帶一路”的中俄蒙經(jīng)濟帶中地位舉足輕重、不可替代，承擔著國家向北對外開放的重要任務，也是自治區(qū)政協(xié)和委員們一直以來關注的熱點。自治區(qū)政協(xié)民革界別的委員在深入調(diào)研的基礎上形成了《關于加快推動設立中蒙邊境自由貿(mào)易區(qū)的提案》，自治區(qū)副主席云光中親自批辦督辦該提案，自治區(qū)商務廳牽頭，會同發(fā)展改革委、教育廳、呼和浩特海關和提案者共同辦理協(xié)商，提案建議被采納，形成了《加快推動設立中蒙邊境自由貿(mào)易區(qū)工作方案》，起到了引領示范作用。一年來，自治區(qū)政府8位副主席首次批辦、督辦了政協(xié)提案，提案辦理工作取得了很好的效果。

下基層

——重點提案現(xiàn)場督辦

2015年，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，自治區(qū)政協(xié)主席會議專門聽取專門委員會工作匯報，研究確定了10件圍繞中心工作、關注度高、操作性強的重點提案，由自治區(qū)政協(xié)主席、副主席領銜現(xiàn)場督辦。走進田間地頭、深入廠礦車間、親臨社區(qū)服務……每一次督辦，政協(xié)領導、承辦單位、黨委和政府督查室、提案者都共同到提案所涉及地方實地視察，現(xiàn)場了解情況，現(xiàn)場辦理協(xié)商，大大提高了提案辦理實效。最近，自治區(qū)政協(xié)研究出臺了《自治區(qū)政協(xié)重點提案遴選和督辦辦法》，以制度的形式進一步對這一做法進行規(guī)范。

河套大地是由黃河沖擊而成的平原，因出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的河套小麥久負盛名。然而，由于比較效益低、科技手段落后、種植成本不斷攀升等原因，河套小麥的種植面積和產(chǎn)量逐年萎縮，質(zhì)量也令人擔憂。近年來，越來越多的內(nèi)蒙古政協(xié)委員將關注的目光投向河套小麥長遠發(fā)展上，不斷提出相關提案，徐岫聯(lián)委員提出的《關于確保河套優(yōu)質(zhì)小麥數(shù)量增長質(zhì)量安全的提案》被列為自治區(qū)政協(xié)2015年重點提案，由自治區(qū)政協(xié)主席任亞平親自督辦。2015年5月初，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平率自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳、發(fā)展改革委等承辦單位和有關專家，赴巴彥淖爾市走訪相關企業(yè)，深入田間地頭進行了考察和現(xiàn)場督辦。參與督辦的人員與當?shù)仄髽I(yè)反復交流情況，開良方出良策，形成一些具體措施。現(xiàn)場辦案成果令提案人非常滿意，對促進巴彥淖爾市糧食生產(chǎn)，特別是對擴大小麥種植面積、提高產(chǎn)量質(zhì)量和效益等方面起到了積極推動作用。任亞平主席強調(diào)，要從尊重市場規(guī)律入手，通過降低種植成本、擴大種植規(guī)模、創(chuàng)新管理機制、調(diào)整補貼政策等多種方式，不斷調(diào)動農(nóng)民種植積極性，確保河套優(yōu)質(zhì)小麥品牌能夠長久保持下去。

委員包麗雅注意到，農(nóng)業(yè)部提出將啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，讓馬鈴薯逐漸成為水稻、小麥、玉米之后的我國第四大主糧作物，這一戰(zhàn)略無疑給內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。經(jīng)過多方查閱資料，她提交了《關于在馬鈴薯主糧背景下加強內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，自治區(qū)政協(xié)主席會議決定由副主席郭啟俊負責督辦。2015年4月中旬，副主席郭啟俊率領有關部門和專家組成的調(diào)研督辦組赴烏蘭察布市進行了現(xiàn)場調(diào)研、座談和辦理協(xié)商，為將我區(qū)建設成為全國重要的優(yōu)質(zhì)加工專用薯生產(chǎn)加工輸出基地起到了推動作用。2015年4月到6月，自治區(qū)政協(xié)副主席陳羽率有關承辦部門組成調(diào)研督辦組，就負責的《關于加快解決我區(qū)宗教教職人員社會保障問題的提案》督辦工作，赴鄂爾多斯市、興安盟、阿拉善盟、赤峰市的8個旗縣區(qū)15個宗教活動場所實地察看、聽取介紹，與教職人員座談。各地黨政的主要負責同志表示，將進一步落實國家五部局聯(lián)合下發(fā)《意見》的要求，逐步幫助宗教教職人員參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，使我區(qū)宗教教職人員社會保障問題得到解決。

搭平臺

——公眾辦理協(xié)商邁出新步伐

自治區(qū)政協(xié)提案委一直秉持著提案辦理協(xié)商過程，就是為人民群眾辦實事的過程，也是讓人民群眾參與協(xié)商民主，知情明政、表達訴求的過程。在提案辦理協(xié)商工作中，經(jīng)常邀請公眾代表、各界人士參加，聽取他們的意見和呼聲，推動提案辦理協(xié)商更加富有成效。

安居才能樂業(yè)，對于中國人來講，購房是頭等大事。2015年8月，自治區(qū)政協(xié)副主席常海率有關部門赴錫林郭勒盟督辦《關于利用存量商品房改善居民居住條件的提案》，特別邀請了企業(yè)和公眾代表參加。大家紛紛為這份關注民生實事的提案點贊，暢所欲言、各抒己見，提出很多具體的問題和建議。辦案現(xiàn)場氣氛非?；钴S，進一步拉近了政協(xié)委員和普通百姓的距離，也為提案辦理工作注入了新活力。

聚合力

——提案建議落地有聲

自治區(qū)政府歷來高度重視政協(xié)提案辦理工作，始終將辦理工作納入重要議事日程，強化領導，明確責任，完善機制，創(chuàng)新方式方法，著力提升提案辦理實效。2015年4月，自治區(qū)政府辦公廳出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全國人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作規(guī)程》，就提案辦理結果公開范圍、步驟、主體、程序及方式做了細化規(guī)定，更好地促進了這些工作的規(guī)范有序開展，為政協(xié)履職營造了良好環(huán)境。

一年來，各承辦單位始終堅持“讓委員滿意，就是讓人民群眾滿意”的原則，更加重視、采納和吸收提案建議?！蛾P于探索我區(qū)‘醫(yī)養(yǎng)結合’的提案》提出后，得到了自治區(qū)民政廳的高度重視，廳領導親自帶領相關業(yè)務處室同志深入12盟市、30多個旗縣市區(qū)展開調(diào)研，充分論證，結合政協(xié)委員意見建議，制定了《自治區(qū)民政廳2015年促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作實施方案》。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳作為年度提案承辦大戶分別承辦了118件和113件，A類和B類提案總數(shù)均超過100件。他們堅持加強領導，嚴密組織安排，注重協(xié)調(diào)溝通，提案辦理質(zhì)量不斷提升。如對加強內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，自治區(qū)發(fā)展改革委召開專門會議進行研究，提出了以千億斤糧食增產(chǎn)、“菜籃子”工程等農(nóng)田基礎設施建設項目為抓手，加快推進馬鈴薯基地農(nóng)田基礎設施建設、支持馬鈴薯良繁體系建設、加大窖藏設施建設力度等方面的具體支持舉措。

收到《關于把內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護提升為國家戰(zhàn)略，切實加強內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境保護建設的提案》后，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳第一時間給予了答復，表示提案中所涉及的問題及建議也正是目前草原生態(tài)保護建設急需解決的問題，提案的內(nèi)容全面，建議切中實際，針對性強，值得借鑒。委員王德提交的《關于扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的提案》，提出建立聯(lián)動工作機制、建立自治區(qū)統(tǒng)一的土地確權管理信息系統(tǒng)、分級分擔全區(qū)農(nóng)村土地確權成本等建議，得到了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的充分肯定和采納。截至2015年7月底，全區(qū)12個試點旗縣已完成了二輪土地延包方案、承包合同、土地臺賬等收集整理工作，已有584個嘎查村完成了村民指界、公示工作，積極推進了我區(qū)土地確權工作。

如何讓提案落地，而非止于清談？這是近年來自治區(qū)政協(xié)孜孜以求、不斷探索的問題。2015年9月召開的全區(qū)政協(xié)提案工作座談會，研究探討了進一步做好政協(xié)提案工作的規(guī)律和方法。一年來，自治區(qū)政協(xié)共組織委員參與重點提案調(diào)研、提案辦理協(xié)商會等活動366人次。加強與承辦單位的協(xié)作配合，圍繞重點和重要提案，組織委員參加承辦單位開展的調(diào)研座談等19次?！白灾螀^(qū)政協(xié)將嚴格執(zhí)行《自治區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》，進一步搭建協(xié)商交流平臺，繼續(xù)大力推進高層辦理協(xié)商、現(xiàn)場辦理協(xié)商、聯(lián)合辦理協(xié)商、公眾辦理協(xié)商和監(jiān)督辦理協(xié)商；進一步完善工作機制，推進《提案審查工作細則》的修訂工作；進一步推進信息化建設，完善提案管理系統(tǒng)、細化提案處理流程，不斷開創(chuàng)自治區(qū)政協(xié)提案工作新局面?！睆埥瘕堉魅纬錆M自信地規(guī)劃著自治區(qū)政協(xié)提案工作的未來。

“提案工作是人民政協(xié)的一項基礎性、全局性、經(jīng)常性工作，在人民政協(xié)履職中占有重要地位，是政協(xié)委員的重要職責，是政協(xié)與各職能部門溝通的紐帶橋梁。自治區(qū)政協(xié)提案工作受到自治區(qū)黨委、政府的高度重視，提案辦理的數(shù)量和質(zhì)量逐步提高。在新的歷史時期，要進一步統(tǒng)一思想認識，提升對政協(xié)提案的重視程度，準確理解政協(xié)協(xié)商民主和提案辦理的內(nèi)涵及要義，認真改進提案辦理工作中存在的問題，努力把自治區(qū)政協(xié)提案辦理工作提高到一個新的水平。各承辦單位要從健全督查工作制度、完善答復反饋制度、建立辦理公開制度、健全考核評價制度等方面切實加強提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，實現(xiàn)提案辦理的有序和高效；要加強組織領導，繼續(xù)完善辦理協(xié)商機制，進一步推動優(yōu)質(zhì)提案進入?yún)f(xié)商范圍，提高提案辦理的實際成效，并認真總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新方法，確保完成提案辦理各項任務，為匯民意、聚民智、增共識，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗作出積極的貢獻。”自治區(qū)政協(xié)主席任亞平對提案工作寄予殷切期望。（李海鑫）

（本版圖片均由自治區(qū)政協(xié)辦公廳提供）