全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議將于一個(gè)半月之后召開，但是作為政協(xié)的參加單位，各民主黨派中央圍繞大會(huì)的提案準(zhǔn)備工作卻早已緊鑼密鼓的展開。在大會(huì)期間提交黨派提案，是各民主黨派中央履行參政黨職責(zé)的重要途徑，大家都想知道，今年各民主黨派中央將圍繞哪些方面、哪些領(lǐng)域、哪些話題提交提案？2015年各民主黨派中央提交的提案辦理情況又是啥樣的？1月18日召開的各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案工作座談會(huì)上，透露出了上述問題的答案——

回望2015 重點(diǎn)提案建議均被采納

政協(xié)十二屆三次會(huì)議共收到各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案388件，立案364件。2015年全國政協(xié)確定的49個(gè)重點(diǎn)督辦提案中，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案就有23個(gè)。

2014年，修訂后的《全國政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》印發(fā)。這次修訂以精簡重點(diǎn)提案數(shù)量、提高重點(diǎn)提案督辦質(zhì)量、完善重點(diǎn)提案督辦程序?yàn)樵瓌t，在保持總體框架不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)行充實(shí)和完善。其中，重點(diǎn)提案的數(shù)量由原來的占立案提案總數(shù)1.5％左右修改為1％左右，更加注重提案的質(zhì)量。而在2015年3月19日的選題協(xié)商會(huì)上，初步遴選的提案就控制在49件。這些題目中既有黨派提案、團(tuán)體提案，又有個(gè)人提案，還有專委會(huì)提案、界別提案和小組提案，在不突破總量的前提下，在數(shù)量和比例上盡量照顧方方面面的權(quán)重。

重點(diǎn)提案如何辦理？根據(jù)修訂后的《全國政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，重點(diǎn)提案采取專題調(diào)研、視察、提案辦理協(xié)商會(huì)、《重要提案摘報(bào)》等方式進(jìn)行督辦。督辦題目可以是單件重點(diǎn)提案，也可以是廣泛關(guān)注的一個(gè)方面的若干提案。2015年，全國政協(xié)通過視察、專題調(diào)研，召開提案辦理協(xié)商會(huì)，報(bào)送《重要提案摘報(bào)》等方式，49件重點(diǎn)提案所提的意見建議均被有關(guān)部門采納，已落實(shí)或正在落實(shí)中。對于各民主黨派中央和全國工商聯(lián)所提出的重點(diǎn)提案，絕大多數(shù)承辦單位把與提案者的溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，通過專題調(diào)研、上門訪談、召開辦理協(xié)商會(huì)等形式對重點(diǎn)提案開展提案辦理協(xié)商，取得了較好的辦理實(shí)效。

展望2016 提案保持黨派特色

據(jù)人民政協(xié)報(bào)報(bào)道，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)在座談會(huì)上還交流了擬提交今年政協(xié)大會(huì)的提案情況。

民革中央的提案主要涉及社會(huì)法治建設(shè)、“三農(nóng)”、臺(tái)海關(guān)系等，民革中央還將與全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)聯(lián)合遞交一份關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案。值得注意的是，2015年10月的一天，民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春在民革中央機(jī)關(guān)會(huì)見了全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任呂忠梅一行，就日前雙方建立的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行座談。雙方?jīng)Q定建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主要包括四方面內(nèi)容，一是建立工作對接制度，二是建立情況通報(bào)制度，三是開展聯(lián)合調(diào)研等工作，四是強(qiáng)化溝通協(xié)作。想必這份提案就是雙方合作的結(jié)晶。

民盟中央的提案涉及教育、文化、生態(tài)、科技、社會(huì)管理等多個(gè)方面。2015年，民盟中央教育委員會(huì)和民盟江蘇省委主辦了第三屆民盟教育論壇，民盟北京大學(xué)委員會(huì)、清華大學(xué)委員會(huì)、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部委員會(huì)主辦了以“大學(xué)之策”為主題的高教論壇，內(nèi)蒙古、山西、天津等省級盟組織舉辦了第四屆北方生態(tài)論壇，北京、福建、四川、甘肅等省級盟組織舉辦了第二屆“一帶一路”文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、“2015四川民盟法治論壇”“第五屆首都學(xué)研產(chǎn)高層論壇”等。通過這些平臺(tái)，盟內(nèi)外專家學(xué)者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和全面深化改革等重大問題，廣泛交流，研討對策，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的成果，為盟中央的參政議政整合了資源，拓展了渠道。

民建中央的提案內(nèi)容包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融體制改革、京津冀大氣污染治理、民企“走出去”等；作為主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的參政黨，民建中央的提案可謂名副其實(shí)，更多的關(guān)注點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)層面。

民進(jìn)中央的提案主要圍繞“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅(jiān)、教育文化、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策；農(nóng)工黨中央的提案大多與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生態(tài)環(huán)保、司法體制改革相關(guān)；致公黨中央、九三學(xué)社中央擬圍繞“十三五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題遞交提案；臺(tái)盟中央擬提交的提案將重點(diǎn)圍繞兩岸關(guān)系發(fā)展、全面深化改革和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等方面建言獻(xiàn)策。

努力方向 提高質(zhì)量 重視協(xié)商

中共十八大提出，“把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商時(shí)效性，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”。首次將“提案辦理協(xié)商”作為政協(xié)協(xié)商民主的四種形式之一正式提出。

2015年11月29日至30日，全國政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會(huì)在南寧召開，會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《全國政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》，總結(jié)交流開展提案辦理協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)和做法。全國政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任孫淦在會(huì)上介紹《全國政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》的出臺(tái)背景以及主要內(nèi)容。

在1月18日的座談會(huì)上，孫淦也對各民主黨派中央的提案工作提出了希望：堅(jiān)持圍繞黨和國家的中心工作，立足自身優(yōu)勢提出提案；切實(shí)提高認(rèn)識，采取有力措施，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量；深度參與提案工作各環(huán)節(jié)協(xié)商，把提案辦理協(xié)商落到實(shí)處。總結(jié)起來就是：圍繞中心立足優(yōu)勢、采取措施提高質(zhì)量、深度參與落實(shí)協(xié)商。

民盟中央副主席徐輝、民建中央副主席辜勝阻、民進(jìn)中央副主席朱永新、農(nóng)工黨中央副主席何維、九三學(xué)社中央副主席賴明、臺(tái)盟中央常務(wù)副主席黃志賢、全國工商聯(lián)副主席黃榮出席會(huì)議，基本上每個(gè)黨派中央都有副主席出席也凸顯了多此次會(huì)議的重視。