１月１９日下午，江蘇省人民檢察院公布了全省檢察機關(guān)打擊危害民生犯罪工作情況及典型案。２０１５年，全省檢察機關(guān)公訴部門共受理危害食品藥品安全犯罪案件６４３件１３５５人，提起公訴５６９件１１３４人。受理破壞環(huán)境資源保護犯罪７５４件１５７７人，同比上升８５．３１％，提起公訴６２５件１１８８人，同比上升１６２％。

　　與此同時，江蘇全省檢察機關(guān)還開展了查辦和預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件專項工作，２０１５年１至１０月，共立案偵查民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪３６２人，占全省檢察機關(guān)同期立案總?cè)藬?shù)的１８．９％。其中，貪污賄賂犯罪２９３人，瀆職侵權(quán)犯罪６９人；處級干部２２人，科級干部６５人，農(nóng)村基層組織干部９１人。

　　據(jù)江蘇省檢察院預(yù)防處副處長周合星介紹，民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪除了具有窩串案現(xiàn)象明顯、涉案金額大、涉及面廣等一般職務(wù)犯罪共性特征外，還具有征地拆遷等重點領(lǐng)域占比高、犯罪主體中基層領(lǐng)導(dǎo)干部占比高、受賄和瀆職交織的情形比較多、專項補貼資金審批發(fā)放過程中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)以及貪污、挪用犯罪占比高五大特點。

　　副市長受賄５００余萬元

　　江蘇省檢察院今天公布的危害民生犯罪典型案例中，句容市人民政府原副市長陳善樂受賄案、南通市通州區(qū)第八人民醫(yī)院原院長夏寶泉受賄案備受關(guān)注。

　?。玻埃保的辏痹拢慈眨?zhèn)江市人民檢察院以涉嫌受賄罪對句容市人民政府原副市長陳善樂立案偵查。

　　經(jīng)查，２００５年至２０１４年期間，陳善樂利用其先后擔(dān)任句容市寶華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（兼任寶華山國家森林公園管委會副主任）、寶華鎮(zhèn)黨委書記（兼任寶華山國家森林公園管委會主任）、句容市人民政府副市長的職務(wù)之便，多次非法收受相關(guān)業(yè)務(wù)單位、人員的財物共計折合人民幣５０３．４２萬元，美元９５００元、歐元１千元、港幣６萬元，并為相關(guān)業(yè)務(wù)單位、人員謀取利益。

　　２０１５年７月３１日，鎮(zhèn)江市中級人民法院判決陳善樂犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處沒收財產(chǎn)１００萬元。

　　陳善樂受賄案最終核證確定的行賄人多達４８人，其受賄時間跨度長達近１０年，并且主要集中在其任職寶華鎮(zhèn)期間所收受。隨著南京東擴戰(zhàn)略和句容五大板塊戰(zhàn)略的實施，寶華鎮(zhèn)開始涌入大量的企業(yè)從事開發(fā)建設(shè)，陳善樂認(rèn)為自己作為寶華鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，對寶華的建設(shè)開發(fā)有巨大的功勞，在行賄人的腐蝕下，打開了貪腐之門。

　　另一起職務(wù)犯罪案件發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。２０１５年３月２２日，南通市通州區(qū)第八人民醫(yī)院原院長夏寶泉因涉嫌受賄罪被南通市通州區(qū)人民檢察院立案偵查。

　　經(jīng)查，夏寶泉利用擔(dān)任八院院長的職務(wù)便利，收受醫(yī)療設(shè)備及耗材銷售商謝某等２１人賄賂共計人民幣１０９．８萬元，并為請托人謀取利益。２０１５年７月３０日，南通市通州區(qū)人民法院以受賄罪判處夏寶泉有期徒刑７年，并處沒收個人財產(chǎn)１６萬元，扣押贓款予以沒收。夏寶泉當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

　　據(jù)介紹，夏寶泉擔(dān)任通州區(qū)第八人民醫(yī)院院長職務(wù)時間長達１１年，負(fù)責(zé)該醫(yī)院工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和耗材采購、藥品采購、人員招錄等重要工作，由剛開始的謙虛低調(diào)、民主決策，逐漸演變?yōu)樽黠L(fēng)霸道、“一言堂”。八院黨委會、黨政辦公會、民主生活會等會議流程和制度幾乎成為擺設(shè)。對于八院工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和耗材采購、藥品采購、人員招錄等重大事宜，都由夏寶泉一人說了算。

　　檢察官詳解五大特點

　　據(jù)周合星介紹，在查辦和預(yù)防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件專項工作中，查辦涉及征地拆遷的１７０人，涉及涉農(nóng)補貼的１６７人，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域８１人，社會保障領(lǐng)域５１人。征地拆遷領(lǐng)域僅涉嫌濫用職權(quán)罪就查處了５４人，大多數(shù)都發(fā)生在征地補償標(biāo)準(zhǔn)確定、資金的管理與發(fā)放環(huán)節(jié)；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域大多數(shù)發(fā)生在藥品采購供應(yīng)、器械耗材采購及統(tǒng)方“兜售”環(huán)節(jié)；涉農(nóng)補貼領(lǐng)域大多數(shù)發(fā)生在項目審核、資金發(fā)放環(huán)節(jié)。

　　在民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪主體方面，中基層領(lǐng)導(dǎo)干部占比高。查辦的案件中，各級基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部１１４人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人６２人，上述人員占民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的５５％，比全省此類人員在所有職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)中的比例高５個百分點。

　　周合星介紹說，民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪中，國家機關(guān)工作人員受賄后濫用職權(quán)或怠于行使職權(quán)，以權(quán)謀私的情形較多。同一犯罪嫌疑人往往具有受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等多種違法犯罪情形。在查辦的民生領(lǐng)域瀆職犯罪案件中，同時涉嫌貪污賄賂犯罪的有６６人，還有３２人存在不構(gòu)成犯罪的一般貪污受賄情形，總計占比８５％。

　　“專項補貼資金審批發(fā)放過程中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)。２０１５年以來，全省檢察機關(guān)已在新網(wǎng)工程、關(guān)閉小企業(yè)、農(nóng)機補貼、科技補貼、柴油補貼等十余個補貼項目中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的套騙和瀆職犯罪行為，共查辦瀆職犯罪案件８１人，占全省查處的瀆職犯罪總?cè)藬?shù)的３０．７％?！敝芎闲钦f。

　　此外，２０１５年以來，江蘇全省檢察機關(guān)在民生領(lǐng)域共查處貪污犯罪８１人、挪用公款犯罪３３人，合計占民生案件總?cè)藬?shù)的３５．６％，比該兩個罪名在全省職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)中的占比高出了１０．６個百分點。

　　“上述人員大多非涉案單位的財務(wù)人員，但卻往往經(jīng)手大額現(xiàn)金，表明基層財政財務(wù)管理還存在不少漏洞?！敝芎闲桥e例說，丹陽市原市委常委、界牌鎮(zhèn)黨委書記王東良，與江蘇中靖集團有限公司董事長王紀(jì)忠共謀，單獨或共同挪用公款１．３億元用于償還兩人在澳門賭博共同欠下的賭債。儀征市新城鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長俞少華以個人名義挪用公款６５３９余萬元，轉(zhuǎn)儲至其兒子工作的銀行，以幫助完成吸儲任務(wù)和獲得績效獎金?！?/p>

　□記者　馬超