原標(biāo)題：【盤點】：時間軸上的“亞投行”構(gòu)建國際影響力

人民網(wǎng)北京1月16日電 （李警銳 文小琳）歷經(jīng)800余天籌備，由中國倡議、57國共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日正式成立。根據(jù)籌建計劃，亞投行開業(yè)儀式暨首屆理事會和董事會成立大會將于1月16日-18日在北京舉行。

作為全球首個由中國倡導(dǎo)設(shè)立的區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行成為全球經(jīng)濟(jì)治理體系的里程碑。目前，亞投行正在進(jìn)行先期項目準(zhǔn)備，初期重點投資領(lǐng)域包括能源和電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，首批貸款計劃將于2016年年中左右批準(zhǔn)。

2014年10月24日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見出席籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄簽署儀式的各國代表。

57個意向創(chuàng)始成員國全部到齊

2014年10月，首批域內(nèi)22個意向創(chuàng)始成員國在北京簽署《籌建亞投行備忘錄》，截至3月31日，亞投行意向創(chuàng)始成員國總數(shù)達(dá)到57個，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、非洲、拉美等五大洲。而根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，截止到2015年12月25日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)達(dá)到生效條件，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱亞投行)正式成立。

截至2015年12月25日，包括緬甸、新加坡、文萊、澳大利亞、中國、蒙古、奧地利、英國、新西蘭、盧森堡、韓國、格魯吉亞、荷蘭、德國、挪威、巴基斯坦、約旦等在內(nèi)的17個意向創(chuàng)始成員國(股份總和占比50.1%)已批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)并提交批準(zhǔn)書，從而達(dá)到《協(xié)定》規(guī)定的生效條件，即至少有10個簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本總額不少于總認(rèn)繳股本的50%,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立。

菲律賓于2015年的倒數(shù)第二天宣布將正式簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，加入由中國牽頭的亞投行。至此，菲律賓也成為亞投行57個意向創(chuàng)始成員國中，最后一個簽署協(xié)議的國家。

據(jù)《華爾街日報》消息，菲財政部長普里西馬在公告中稱，亞投行是旨在解決投資需求的很有前途的機(jī)構(gòu)，將幫助許多國家彌補(bǔ)融資缺口。他補(bǔ)充說，菲律賓相信亞投行將與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

首批項目集中三領(lǐng)域 臺灣加入是家事

2015年11月9日，亞投行候任行長金立群在倫敦舉行的博鰲亞洲論壇金融合作會議上透露，亞投行明年第二季度將啟動首批項目，集中在電力、交通、供水三大領(lǐng)域。

對于臺灣地區(qū)加入亞投行的問題，金立群坦言，“這是自己家的事務(wù)，家里慢慢談，”不需要其它國家和勢力插手。

他說，這次非常成功的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會談，也談到這個問題。從亞投行章程規(guī)定是沒有障礙的，具體以何種適當(dāng)方式來參加需要商量，自己家里的事好好商量，總會有比較好的辦法。

金立群在接受媒體采訪時表示，因為電力、交通、供水領(lǐng)域的需求最大，目前已經(jīng)有很多國家在接觸，所以明年亞投行首批項目的啟動將集中在這些領(lǐng)域。

對于亞投行今后的運(yùn)作，金立群強(qiáng)調(diào)，作為新的國際多邊機(jī)構(gòu)，亞投行將按照高標(biāo)準(zhǔn)和最佳國際準(zhǔn)則來創(chuàng)建和運(yùn)營。

【亞投行籌建過程回顧】

事件一：簽署《籌建亞投行備忘錄》。2014年10月24日，21個亞投行意向創(chuàng)世成員國在北京簽署了《籌建亞投行備忘錄》，標(biāo)志著亞投行的籌建正式步入正軌。

事件二：簽署《亞投行備忘錄亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》。2015年6月29日，《協(xié)定》簽署為亞投行提供了法律依據(jù)，明確了亞投行的宗旨、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、決策機(jī)制等核心要素。按照《協(xié)定》計算，中國以占股30.34%，總投票權(quán)26.06%成為第一大股東和投票權(quán)國。

事件三：亞投行正式成立。2015年12月25日，17個意向創(chuàng)始成員國批準(zhǔn)《亞投行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)到50.1%,《協(xié)定》達(dá)到生效條件，亞投行正式成立。

【亞投行六大焦點】

隨著《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》達(dá)到生效條件，由中國倡議籌建、得到眾多國家積極響應(yīng)的亞投行正式宣告成立，世界舞臺迎來一個新的多邊金融機(jī)構(gòu)。圍繞各界關(guān)注的熱點話題，亞投行候任行長金立群進(jìn)行了解讀。

互利共贏理念贏得各方信任

“成立亞投行，是為了支持亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！眮喭缎泻蛉涡虚L金立群說，“正是亞投行倡議的互利共贏特點，得到許多域外發(fā)達(dá)國家積極響應(yīng)?！?/p>

首筆資本金30天內(nèi)繳付

根據(jù)《亞投行協(xié)定》，銀行法定股本為1000億美元，法定股本分為實繳股本和待繳股本，其中實繳股本為200億美元，待繳股本為800億美元。

金立群介紹，成員的實繳資本分5次繳清，第一次繳付應(yīng)在協(xié)定生效后30天內(nèi)完成，第二次繳付在協(xié)定生效期滿一年內(nèi)完成，其余3次將相繼在上一次到期一年內(nèi)完成。

2016年年中有望批準(zhǔn)首筆貸款

亞投行計劃在2016年年中左右批準(zhǔn)第一批貸款，其中有自己獨立評估和融資的項目，也有與世界銀行和其他多邊開發(fā)銀行等聯(lián)合融資的項目。

正式成立后啟動吸納新成員

新成員的加入申請需由理事會投票決定。由于理事會在亞投行正式成立后才能組成并合法行使權(quán)力，吸收新成員需待亞投行正式成立后才能啟動。

員工沒有“鐵飯碗”可捧

亞投行不設(shè)國別限制，任何國籍的人均可申請競聘亞投行專業(yè)職位；亞投行沒有鐵飯碗，對所有崗位實行合同制（含1年試用期），達(dá)標(biāo)者可以續(xù)聘。

亞投行對腐敗零容忍

“銀行將對腐敗采取零容忍態(tài)度?！苯鹆⑷罕硎荆行判脑阢y行管理層和各成員的共同努力下，將亞投行建成一個“精干、廉潔和綠色”、具有21世紀(jì)先進(jìn)治理理念的新型多邊金融機(jī)構(gòu)。”

【亞投行開業(yè)準(zhǔn)備工作】

據(jù)樓繼偉介紹，亞投行開業(yè)主要從三個方面進(jìn)行準(zhǔn)備：建立健全亞投行組織架構(gòu)，啟動人員招聘，做好機(jī)構(gòu)運(yùn)營準(zhǔn)備；二是制定完善各項業(yè)務(wù)政策，為及早開展貸款業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備；三是與意向創(chuàng)始成員國一道做好項目選擇和儲備，并與世行、亞行等多邊開發(fā)銀行探討聯(lián)合融資機(jī)會等。

建立健全亞投行組織架構(gòu)

2015年8月，在第比利斯舉行的籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行第六次首席談判代表會議上，各方通過共識選舉中方提名人選、亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群為亞投行候任行長。

專家表示，亞投行主要組成包括三方面：理事會、董事會和銀行管理層，其結(jié)構(gòu)組織將采取股份制銀行的運(yùn)行模式。其中，理事會是亞投行的大腦，由所有成員國的代表組成，是最高權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)。董事會由理事會選舉出的總裁主持，主要負(fù)責(zé)對日常事務(wù)的管理決策。

制定完善各項業(yè)務(wù)政策

亞投行候任行長金立群說：“多邊臨時秘書處廣泛吸收國際專業(yè)人才，研究和起草法律文件和其他各項政策文件。”

金立群表示，在籌建過程中，中國沒有以“老大”自居，而是同其他各意向創(chuàng)始成員共同商定《亞投行協(xié)定》和其他銀行法律及政策文件，這種公開、透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng)，贏得了各國的信任和支持。

與多邊開發(fā)銀行探討聯(lián)合融資機(jī)會

金立群透露，亞投行秘書處一直在積極做項目儲備工作，并與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)就項目聯(lián)合融資保持著密切溝通。

2016年1月13日，金磚國家新開發(fā)銀行行長瓦曼·卡馬特表示，期待新開發(fā)銀行與亞投行進(jìn)行合作?！坝≈袃蓢鳛榻鸫u國家的領(lǐng)先發(fā)展中國家伙伴，有望攜手改變南南合作現(xiàn)狀。來自中國的經(jīng)驗要比來自于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗對印度更有幫助。”

法新社稱，亞開行行長中尾武彥2016年1月8日表示，從去年起他與亞投行侯任行長金立群舉行了兩次會面，“雙方觀點有差異，但這樣才能互補(bǔ)”。他稱，雙方將對地區(qū)內(nèi)的幾個涉及交通和可再生能源領(lǐng)域的項目提供聯(lián)合財政支持。

【亞投行與其他多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)關(guān)系】

中國財政部部長樓繼偉表示：“亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系?！?/p>

亞洲是推進(jìn)“一帶一路”倡議的優(yōu)先地帶與重點區(qū)域，但落后的基礎(chǔ)設(shè)施掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，亞洲國家每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金8000億美元。單靠世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)無法滿足亞洲發(fā)展中國家龐大的基建投資需求?！皝喭缎械某闪閬喼薜幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多資金支持，改善亞洲的互聯(lián)互通條件。”史耀斌說。

中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授趙磊表示，亞投行與其他多邊開發(fā)銀行都是多邊國際金融機(jī)構(gòu)，通過發(fā)放貸款以解決發(fā)展中國家或貧困國家的發(fā)展問題。而且也都是國際公共產(chǎn)品，不以賺錢、贏利為目的。它們的差別在于，定位和業(yè)務(wù)重點不同。

【外媒觀察】由中國發(fā)揮主要作用的多邊金融機(jī)構(gòu)

據(jù)英國《每日電訊報》網(wǎng)站12月25日報道，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）25日正式成立。中國財長樓繼偉說，在亞投行17個意向創(chuàng)始成員國批準(zhǔn)相關(guān)協(xié)定之后，亞投行正式成立。這17個意向創(chuàng)始成員國的股份總和占比正好超過50%。他說： “亞投行正式宣告成立，是國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著亞投行作為一個多邊開發(fā)銀行的法人地位正式確立?！?/p>

亞投行現(xiàn)已成為中國外交取得的最大成就之一。

報道稱，盡管華盛頓表示反對，但澳大利亞、英國、德國、意大利和韓國等美國主要盟友已加入該銀行。

據(jù)日本《日經(jīng)亞洲評論》雜志網(wǎng)站12月26日稱，中國領(lǐng)導(dǎo)的開發(fā)銀行正式成立。最早將于明年春天進(jìn)行第一次貸款發(fā)放。

總部位于北京的多邊開發(fā)銀行，目的是幫助亞洲建造公路、電網(wǎng)和其他現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，2016年1月16日至18日舉行理事會和董事會成立大會。亞投行擁有50多個意向創(chuàng)始成員。中國約有26%的投票權(quán)，意味著它實際上對重要事務(wù)擁有否決權(quán)。

中國表示，亞投行將與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)合作，共同為本地區(qū)可持續(xù)增長作出貢獻(xiàn)。候任行長金立群曾擔(dān)任中國高級財政官員，將在明年1月通過投票正式獲得任命。

報道稱，亞投行是第一個由中國發(fā)揮主要作用的多邊金融機(jī)構(gòu)。為滿足發(fā)展中國家的需求，新銀行發(fā)放貸款的速度會比較快。但由于日本和美國依然持觀望態(tài)度，一些觀察家認(rèn)為亞投行很難獲得最高信用評級。