原標(biāo)題：觀察：40位黨委、紀(jì)委書記為何被集中點(diǎn)名追責(zé)

2016元旦前夕，中紀(jì)委發(fā)布通知，要求在元旦春節(jié)期間，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，并強(qiáng)調(diào)用好責(zé)任追究這個利器，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

記者注意到，元旦前后，中紀(jì)委網(wǎng)站陸續(xù)公布各地落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的典型案例。至少40位黨委、紀(jì)委書記被點(diǎn)名曝光，還受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告、誡勉談話不等的處理。

多地黨委、紀(jì)委書記被追究責(zé)任

今年1月8日，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，青島市紀(jì)委嚴(yán)肅查處青島日報(bào)社原黨委副書記、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)原總經(jīng)理王海濤嚴(yán)重違紀(jì)案。值得注意的是，不僅王海濤和相關(guān)涉案人員受到相應(yīng)處理，還同時(shí)追究了報(bào)社時(shí)任黨委書記、紀(jì)委書記的責(zé)任。

同日，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委披露，因在哈密地區(qū)第二人民醫(yī)院多名醫(yī)護(hù)人員腐敗案件中失職，該院黨委書記商建然、蔡東林紀(jì)委書記分別受到黨內(nèi)警告處分和誡勉談話處理。

湖南省紀(jì)委在去年底通報(bào)，岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局黨委書記丁繼榮因領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下屬單位違紀(jì)違法問題受到責(zé)任追究。

安徽省紀(jì)委通報(bào)的典型案例顯示，宣城市宣州區(qū)周王鎮(zhèn)原黨委書記盛富國，原黨委副書記、鎮(zhèn)長肖輝和原黨委副書記、紀(jì)委書記吳正國因該鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年終一次性獎金問題受到責(zé)任追究。

2015年底，北京市通州區(qū)嚴(yán)肅問責(zé)區(qū)農(nóng)業(yè)局前后兩任紀(jì)委書記受到關(guān)注。據(jù)通報(bào)，因該區(qū)農(nóng)業(yè)局所屬單位4名工作人員涉嫌違紀(jì)違法，區(qū)紀(jì)委決定對該局時(shí)任紀(jì)委書記康淑靜、前任紀(jì)委書記陳長春通報(bào)批評，并責(zé)令書面檢查。

因“小事”被追責(zé)的不在少數(shù)

記者發(fā)現(xiàn)，并非由于所在單位人員出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題，黨委、紀(jì)委書記才會受到“連坐”。違規(guī)設(shè)宴、公車私用、公款旅游等看似不大的“小事”，也成為被追究責(zé)任的理由。

例如，河南信陽市浉河區(qū)五星衛(wèi)生院院長陳文志為兒子結(jié)婚大操大辦，邀請親戚朋友及部分衛(wèi)生系統(tǒng)人員參加其子婚宴，兩次合計(jì)收取禮金34200元。區(qū)衛(wèi)生局黨委書記和紀(jì)委書記分別被問責(zé)。

陜西省楊凌示范區(qū)公安局交警支隊(duì)副隊(duì)長楊新國公車私用，負(fù)有主體責(zé)任的該局黨委書記呂海濤、負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的該局紀(jì)委書記權(quán)小虎被誡勉談話。

湖南省慈利縣司法局11名公職人員以學(xué)習(xí)考察名義違規(guī)公款旅游，該局黨組副書記、副局長萬迂杉，局黨組成員、紀(jì)檢組長覃文平受到責(zé)任追究。

這些案例說明，抓早抓小是落實(shí)“兩個責(zé)任”的重要體現(xiàn)。2015年9月，王岐山要求運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，其中提出讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)。

“一般來講，只要依托上述兩種形態(tài)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，所在地方和部門的政治生態(tài)就會大大改善。”中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰指出，對各級黨委和紀(jì)委而言，管黨治黨的責(zé)任不是輕了，而是更重了。

點(diǎn)名道姓曝光提升震懾效應(yīng)

記者統(tǒng)計(jì)，從近期公開報(bào)道看，黨委、紀(jì)委書記受到的處理，包括黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告、誡勉談話、通報(bào)批評等情形，其中以黨內(nèi)警告處分居多。

修訂后并于2016年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》設(shè)立專門條款，明確當(dāng)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力時(shí)，直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)受到從警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)以至留黨察看的處分。

還有被追責(zé)的紀(jì)委書記同時(shí)被查出自身存在嚴(yán)重違紀(jì)問題。如安徽省淮北市濉溪縣民政局原黨委書記、局長張某某等21人涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查。紀(jì)委書記王萬鵬不僅履行監(jiān)督責(zé)任不力，還收受下屬單位購物卡和送張某某現(xiàn)金，被撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)處分并行政降級。

據(jù)記者觀察，與通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的情形一樣，這些被追究責(zé)任的黨委、紀(jì)委書記，多被點(diǎn)名道姓曝光，專家認(rèn)為這可進(jìn)一步提升震懾效應(yīng)，達(dá)到預(yù)期目的。

“全面推進(jìn)依法治國，首先必須從嚴(yán)治黨，落實(shí)‘兩個責(zé)任’是其中的重要抓手。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲對人民網(wǎng)記者表示，正如習(xí)近平總書記所指出的，從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

于12日開幕的十八屆中央紀(jì)委六次全會為今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求。習(xí)總書記發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級黨委和紀(jì)委要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。杜治洲認(rèn)為，這預(yù)示即使是再小的事情，一旦依據(jù)黨紀(jì)發(fā)現(xiàn)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位，都會被嚴(yán)肅問責(zé)。毫無疑問，紀(jì)律建設(shè)將在今年擺在更突出的位置。記者 賈玥