2015年12月29日下午,山東省政協(xié)十一屆四次會(huì)議“民聲連線”召開(kāi)民意征集座談會(huì),8位省政協(xié)委員與部分民意代表共聚一堂,就社會(huì)保障、教育改革等進(jìn)行了深入探討,為民意代表提出的問(wèn)題或分析原因癥結(jié)提出意見(jiàn)建議,或明確回復(fù)應(yīng)答、設(shè)想改進(jìn)舉措。這次“民聲連線”活動(dòng)于12月中旬正式啟動(dòng)。作為該活動(dòng)的環(huán)節(jié)之一,本次座談會(huì)旨在暢通群眾反映心聲的渠道,同時(shí)為政協(xié)委員議政建言提供參考,為即將召開(kāi)的省政協(xié)十一屆四次會(huì)議納民智、集民聲。

自2007年開(kāi)始,山東省政協(xié)于每年全會(huì)前啟動(dòng)“民聲連線”活動(dòng),向社會(huì)公開(kāi)征集民聲民意。從最初的人們打電話、發(fā)短信、登錄網(wǎng)站留言發(fā)表觀點(diǎn)的單一扁平模式,到2011年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出大型民意調(diào)查和征集“百姓提案”,再到目前“訴、聽(tīng)、測(cè)、查、議、商、轉(zhuǎn)、督、復(fù)、勵(lì)”十環(huán)節(jié)組成的多部門參與、多渠道互動(dòng)、多層次響應(yīng)的立體協(xié)商議政平臺(tái),“民聲連線”由一年一次活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)行。

十個(gè)環(huán)節(jié)各有獨(dú)特內(nèi)容?！霸V”是發(fā)布公告邀請(qǐng)群眾通過(guò)上網(wǎng)留言、提交“百姓提案”等形式表達(dá)訴求;“聽(tīng)”是組織委員接聽(tīng)熱線與群眾互動(dòng)交流;“測(cè)”是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查了解群眾關(guān)注重點(diǎn);“查”是組織委員根據(jù)群眾反映熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研;“議”是委托委員通過(guò)提交提案、大會(huì)發(fā)言、小組討論議政建言;“商”是邀請(qǐng)群眾代表與職能部門、政協(xié)委員開(kāi)展協(xié)商交流;“轉(zhuǎn)”是做好民意民智的吸收轉(zhuǎn)化;“督”是聯(lián)合新聞媒體共同推動(dòng)民生問(wèn)題解決;“復(fù)”是定期公開(kāi)回復(fù)民意民智的落地情況;“勵(lì)”是公開(kāi)表彰優(yōu)秀“百姓提案”、邀請(qǐng)群眾代表旁聽(tīng)省政協(xié)全會(huì),調(diào)動(dòng)參與積極性。

□開(kāi)門搞協(xié)商,接地氣聚人氣

新鮮的聚智平臺(tái)點(diǎn)燃了社會(huì)各界的獻(xiàn)智熱情。十一屆山東省政協(xié)成立以來(lái)的三次全會(huì),每次都能收到群眾意見(jiàn)建議2000余條,“百姓提案”300件左右,約30萬(wàn)位網(wǎng)友參與熱點(diǎn)問(wèn)題投票。

人民政協(xié)履職為民,要想贏得群眾尊重和支持,就要先從了解群眾所需所想做起。

2013年1月24日,山東省政協(xié)十一屆一次會(huì)議開(kāi)幕。濟(jì)南殘疾女青年鐘倩只身坐在會(huì)場(chǎng)過(guò)道上聽(tīng)著報(bào)告,內(nèi)心激蕩。她說(shuō),“理性發(fā)聲是城市發(fā)展的精神鈣質(zhì),我代表的不是自己,而是‘80后’青年和整個(gè)殘障群體……”這是山東省政協(xié)全會(huì)首次邀請(qǐng)群眾旁聽(tīng),10位通過(guò)“民聲連線”提交建議的旁聽(tīng)群眾代表,共同見(jiàn)證了大會(huì)開(kāi)放新風(fēng)。旁聽(tīng)動(dòng)議來(lái)自于青島“90后”大學(xué)生王潤(rùn)林的建議,省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)張心驥認(rèn)為此舉將推動(dòng)政協(xié)工作更加開(kāi)放透明,“全體會(huì)議可邀請(qǐng)有關(guān)方面人士旁聽(tīng)”隨后補(bǔ)充進(jìn)全會(huì)工作規(guī)則。

2014年8月20日,參加省政協(xié)“重視和加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承”專題協(xié)商會(huì)的山東建筑大學(xué)青年講師金文妍侃侃而談,成為山東第一位在省內(nèi)高層次協(xié)商平臺(tái)上行使話語(yǔ)權(quán)的群眾代表。

省政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間,15位群眾代表旁聽(tīng)了開(kāi)幕大會(huì)和大會(huì)發(fā)言。為進(jìn)一步了解群眾代表對(duì)政協(xié)工作的意見(jiàn)建議,會(huì)議專門為他們安排了一次集中座談。會(huì)后,省政協(xié)還要求各部門在落實(shí)2015年協(xié)商工作計(jì)劃時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)群眾代表參加?！啊_(kāi)門搞協(xié)商’,要充分吸納群眾代表的意見(jiàn)建議,讓政協(xié)協(xié)商工作更接地氣、更富人氣?！痹谑≌f(xié)主席劉偉的重視支持下,專題協(xié)商會(huì)議也開(kāi)始為群眾開(kāi)放,不僅預(yù)留了專門席位,還預(yù)留了發(fā)言話筒。

□轉(zhuǎn)化是檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)尺

群眾建議的吸納和轉(zhuǎn)化情況才是檢驗(yàn)“民聲連線”成效的重要標(biāo)尺。山東省政協(xié)從5方面加強(qiáng)吸納、轉(zhuǎn)化工作,定期整理政協(xié)吸納情況和省委、省政府及有關(guān)部門重視、落實(shí)情況。

第一個(gè)渠道是將征集到的群眾意見(jiàn)建議,以《民聲連線聽(tīng)民聲》和《網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政錄》形式匯編成冊(cè),提供給政協(xié)委員豐富履職建言素材,同時(shí)提供給參加會(huì)議的省領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人供協(xié)商交流時(shí)參考,大量意見(jiàn)建議被委員吸納進(jìn)提案。第二個(gè)渠道是選擇部分重要意見(jiàn)建議通過(guò)政協(xié)信息專報(bào)形式報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)同志或有關(guān)部門,委托政協(xié)委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言時(shí)呼吁。第三個(gè)渠道是起草建議案、調(diào)研報(bào)告、協(xié)商紀(jì)要等文件時(shí)注重參考社會(huì)各界聲音。第四個(gè)渠道是精選部分涉及面廣、問(wèn)題準(zhǔn)、分析透、建言水平高的“百姓提案”,委托住魯全國(guó)政協(xié)委員調(diào)研修改后在全國(guó)兩會(huì)上提交。十一屆全國(guó)政協(xié)委員陳德展從2012年起連續(xù)4年把“多措并舉解決菜賤傷農(nóng)問(wèn)題”等群眾建議提交到大會(huì)并得到立案,被群眾代表親切地稱為“民聲使者”。第五個(gè)渠道是把不適宜文件吸納的訴求建議,及時(shí)轉(zhuǎn)成社情民意信息或群眾來(lái)信轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

□走進(jìn)群眾中間,讓百姓更加了解政協(xié)

“民聲連線”發(fā)展為撬動(dòng)政協(xié)全局工作創(chuàng)新發(fā)展的有力支點(diǎn)。特別是近6年來(lái),“民聲連線”收到社情民意信息近15000余條、“百姓提案”近千件;與山東廣播電視臺(tái)公共頻道合辦的《委員聽(tīng)民聲》欄目,定期邀請(qǐng)委員到電視臺(tái)接聽(tīng)群眾熱線,根據(jù)熱點(diǎn)問(wèn)題組織委員聯(lián)合記者采取深入調(diào)研、“登門”協(xié)商等形式,推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決;報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等“民聲連線”各合辦欄目每年邀請(qǐng)120余位省政協(xié)委員參加專題活動(dòng)、走進(jìn)群眾中間……深化推進(jìn)的“民聲連線”活動(dòng)使廣大群眾對(duì)“政協(xié)是干什么的、政協(xié)能干什么”更加明白,鄧相超等部分委員因參與多期節(jié)目錄制成為群眾心中的“明星委員”。

創(chuàng)新要延續(xù),制度來(lái)保障。山東省政協(xié)于2014年制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“民聲連線”工作的意見(jiàn)》,成立了“民聲連線”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“民聲連線”工作會(huì)商制度,理順了辦公廳與新聞媒體合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“民聲連線”活動(dòng)全時(shí)段、多載體、常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。著眼于充分發(fā)揮民聲連線的平臺(tái)作用,探索“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的有效實(shí)現(xiàn)形式,省政協(xié)又起草了《山東省政協(xié)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的實(shí)施意見(jiàn)》,旨在充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)“民聲連線”各平臺(tái)著力建設(shè)便于廣大群眾反映愿望訴求、發(fā)表真知灼見(jiàn)的“無(wú)線麥克風(fēng)”,便于政協(xié)委員體察民情、反映民意、匯聚民智的“移動(dòng)發(fā)言席”,便于各級(jí)政協(xié)之間、政協(xié)不同界別之間、政協(xié)委員與各界群眾之間互動(dòng)交流,聯(lián)動(dòng)建言的“網(wǎng)絡(luò)會(huì)議廳”。