推動改革發(fā)展，不可能一蹴而就，也難以一任完成，需要一屆接著一屆干，才能久久為功。然而，有些地方出現(xiàn)“一任領導一套規(guī)劃”的怪象，熱衷重起爐灶?！度嗣袢請蟆?1日刊發(fā)記者實地調研，剖析有些地方“換屆就換藍圖，換人就換思路”的現(xiàn)象，讓人們進一步看清楚這一怪象對經濟社會發(fā)展大局的消極影響。

一任領導有一任領導的發(fā)展思路很正常，對地方規(guī)劃藍圖進行適當調整也無可厚非，但動輒“翻燒餅”，對先前制定的規(guī)劃藍圖推倒重來，就必然會造成人力財力的巨大浪費，也很容易被公眾戴上“瞎折騰”的帽子?，F(xiàn)實中，這一現(xiàn)象并不鮮見，而且還有一個共同規(guī)律，就是更改發(fā)展規(guī)劃藍圖的時間點，大多與當地主要官員的交替時間點吻合。正所謂：“張書記挖了李書記埋，趙書記上任又重來?！币恍┏鞘?，一屆一個規(guī)劃，這邊新城還沒啥人氣、基本空著，那邊又開始大興土木、大拆大建；有些地方，一任一個思路，舊產能還沒消化，新項目已經引進，“東一榔頭西一棒子”，難以出實效。一句話，經濟發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)路徑選擇，習慣跟著領導一起“換屆”。如此發(fā)展思路，明顯與“三嚴三實”的要求背道而馳，與“功成不必在我”的理念南轅北轍，其產生的負面效應不容忽視。

習近平總書記多次強調：“我們的政策舉措出臺之前必須經過反復論證和科學評估，力求切合實際、行之有效、行之久遠，不能隨便‘翻燒餅’?！敝醒氤鞘泄ぷ鲿h也特別指出：“規(guī)劃經過批準后要嚴格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領導改一次規(guī)劃的現(xiàn)象?！钡牵瑸槭裁从行┑胤胶皖I導習慣“翻燒餅”？這其中不外乎兩個原因：一是不正確的政績觀作祟。這些領導干部只看重“任期政績”，誤認為接續(xù)前任的規(guī)劃藍圖，就是“沒思路、沒政績、沒魄力”的表現(xiàn)，而且認為即使出了成績也是給他人作嫁衣，出了問題還要替人擔責，所以千方百計要自己另搞一套。二是不民主的決策機制所致。目前，一些地方科學決策機制的建立還停留在口頭上，“一言堂”現(xiàn)象仍在一些領導干部特別是“一把手”中大量存在，專家決策、民主決策更是形同虛設，因此難阻“翻燒餅”現(xiàn)象的發(fā)生。

事關地方發(fā)展全局的規(guī)劃藍圖，極少能在一屆任期內完成，需要一屆又一屆的領導握牢“交接棒”，跑好“接力賽”，而不是隨意更換“跑道”。保證一張規(guī)劃藍圖繪到底，要求領導干部必須樹立“功成不必在我”的政績觀，而不是追求“圍著政策轉、按著指示辦、做給領導看”的扭曲政績觀和短期經濟行為。而要促成這種轉變，當前的干部選拔任用機制也須及時跟上，要更加看重干部任期內的實績，更加強調干部任期內“不折騰”。與此同時，還要在民主決策、科學決策、依法執(zhí)政上下功夫。要建立起剛性約束機制，防止個人意志左右決策，對決策造成重大損失的要追究領導責任乃至刑事責任，對決策效果要進行全面評估，并記入干部工作履職檔案，作為選拔任用的重要依據。只有實現(xiàn)內在政績觀的改變和外在決策機制的健全，才能從根本上遏制住一些地方和領導干部的“翻燒餅”沖動。

需要警惕的是，“翻燒餅”現(xiàn)象在部分政府機關、企事業(yè)單位、高等院校同樣或多或少存在，新官上任滿腔都是“三五年改天換地”的“豪邁”，有的甚至打著改革創(chuàng)新的旗號，實則強行“植入”個人品牌?！罢暼巳ズ?，民意閑談中?！笔聦嵶C明，不燒“三把火”而加“三把柴”，有時比顛覆性變動更容易實行，更容易贏得公眾點贊。站在前任的肩膀上，換班子不換方向，換領導不換目標，把眼光放于長遠處，將心思用于基礎上，把精力貫注于實干中，求真務實、蹄疾步穩(wěn)，才能切實帶動地方發(fā)展、增進民眾獲得感。