2015年工作回顧

2015年是全市上下聚焦改革發(fā)展、全力決勝“十二五”的關(guān)鍵一年,也是市政協(xié)各項工作不斷深化提升的重要一年。在中共海門市委的領導之下,市政協(xié)十三屆常委會積極作為,盡心履職,全年共形成調(diào)研報告11篇,組織協(xié)商活動12次,開展視察活動7次,轉(zhuǎn)送各類建議76條,組織辦理提案280件,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有貢獻。

守正出新,服務發(fā)展大局

建言“十三五”發(fā)展。為配合市委、市政府做好“十三五”規(guī)劃工作,對實現(xiàn)高標準小康后,全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要走向、戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵舉措進行了重點調(diào)研,市政協(xié)十三屆十三次常委會議作了專題協(xié)商,提出了六大發(fā)展任務和八大戰(zhàn)略措施。市委、市政府對調(diào)研報告作了專門批示,要求相關(guān)部門在制訂“十三五”規(guī)劃時把相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為具體內(nèi)容。市政協(xié)還就“十三五”規(guī)劃的制訂舉行了專題建言會,選取了8位委員的建言稿編印成冊,轉(zhuǎn)送市政府。

助推智慧城市建設。根據(jù)市委交辦,專題調(diào)研了智慧城市建設相關(guān)內(nèi)容。先期形成了《高點定位,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進智慧城市建設》調(diào)研報告。市政協(xié)十三屆十五次常委會議繼續(xù)對智慧城市進行了深入?yún)f(xié)商,向市委、市政府轉(zhuǎn)送了《推進智慧海門應用體系建設,提升城市發(fā)展品質(zhì)》建議案。目前,我市智慧城市試點創(chuàng)建工作已通過省級評審,進入了國家級評審環(huán)節(jié),各項實質(zhì)性工作也已全面啟動。

獻策改革創(chuàng)新工作。選擇了“協(xié)同創(chuàng)新體系建設”和“推進農(nóng)村土地市場改革”兩個課題進行調(diào)研。對“協(xié)同創(chuàng)新”,圍繞加快構(gòu)建以政府為引領、產(chǎn)業(yè)為基礎、企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、資金為保障、人才為支撐的協(xié)同創(chuàng)新格局,提出了六個方面20條建議。對“農(nóng)村土地市場改革”,提出了推進兩大改革和三個方面扶持的具體內(nèi)容。市委、市政府主要領導專門批示。

廣泛協(xié)商,提高議政質(zhì)量

深入開展專題協(xié)商。主要圍繞提升安置小區(qū)物業(yè)管理水平、破解中小企業(yè)貸款互保聯(lián)保困局、“十三五”發(fā)展規(guī)劃和大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等方面展開。在協(xié)商程序上,形成了“前期調(diào)研準備,提出初步建議”、“座談互動交流,推動形成共識”、“形成協(xié)商建議,轉(zhuǎn)送市委市政府”、“追蹤成果轉(zhuǎn)化,提高協(xié)商成效”的工作流程。

高效組織會議協(xié)商。四次全會期間,委員們通過小組討論、撰寫提案、大會發(fā)言等形式,積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展議政建言。圍繞建立創(chuàng)新基金、打造高端人才集聚區(qū)、加快新城區(qū)配套設施建設、打響地域文化品牌、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交和健全城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療救助幫扶機制等方面,相關(guān)界別的委員代表作了大會專題發(fā)言。市政協(xié)十三屆十四次常委會議期間,市政府主要領導到會通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,市政協(xié)常委提出了經(jīng)濟科技、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)以及政務效能等方面的建議。

積極推進對口協(xié)商。圍繞社會治理創(chuàng)新,就加強我市社會組織的建設和管理工作,與政法委、民政局進行對口協(xié)商。協(xié)商成果轉(zhuǎn)送后,市委、市政府主要領導都作了重要批示。市政府隨后出臺了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效和“政社互動”的指導意見》。圍繞農(nóng)村水環(huán)境長效管理工作,在充分調(diào)研我市農(nóng)村溝河基本現(xiàn)狀的基礎上,組織部分界別委員和相關(guān)職能單位開展協(xié)商活動,形成了加強農(nóng)村水環(huán)境長效管理的6條建議。

創(chuàng)新機制,強化監(jiān)督成效

多形式推進提案辦理。四次全會期間,舉辦了“提案撰寫工作專題咨詢會”,組織部分提案承辦大戶為委員撰寫提案提供咨詢服務。繼續(xù)實施面向社會公開征集提案線索和重點提案分類打包辦理模式。探索建立了重點提案辦理評議機制。對重點提案的辦理情況,先后多次組織提案人、界別委員,通過召開推進會、進行視察等形式,對落實情況進行督辦、評議,并將辦理進展和評議結(jié)果,及時反饋至相關(guān)承辦單位。提案辦理工作評價考核結(jié)果納入全市目標管理考核體系。280件提案辦理的答復滿意率為100%,其中10大類18件重點提案辦理成效明顯。

多層次開展視察活動。重點圍繞中小學校信息化工程實施、城區(qū)公共自行車運行、疊石橋市場采購貿(mào)易方式推進、農(nóng)村公墓整治和建設、農(nóng)村溝河長效管理、重點提案辦理以及民生實事工程等實施情況,分類開展了知情性、推進性、跟蹤性、督查性視察。所報送的視察報告均得到了市政府的積極回應,相關(guān)職能部門認真吸納。

多渠道搜集社情民意。依靠會議活動獲取信息。在市政協(xié)四次全會和年中的各類會議上,及時整理歸納委員們有價值的意見建議,轉(zhuǎn)送市委、市政府。在調(diào)研視察中捕捉信息。以《各界反映》的形式,先后轉(zhuǎn)送了《關(guān)于做好開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)城配套服務的幾點建議》、《關(guān)于長江堤岸觀光點改造整治的建議》等信息。借助提案篩選信息。在提案辦理過程中,選取一些政府部門尚未關(guān)注到,且需要盡快解決的具體問題,及時轉(zhuǎn)化成社情民意信息,直接轉(zhuǎn)送給市政府。

多方面跟蹤成果轉(zhuǎn)化。市委、市政府領導先后45次對政協(xié)調(diào)研、視察、專題協(xié)商、社情民意等各類報告和建議作出批示。市委《內(nèi)參》5次刊發(fā)政協(xié)的調(diào)研成果。對市委、市政府領導重要批示的落實情況,跟蹤辦理效果,并對部門辦理落實情況進行系統(tǒng)梳理,向市委、市政府作好二次反饋。

商以求同,凝聚發(fā)展合力

充分發(fā)揮委員作用。經(jīng)常性聯(lián)絡委員。結(jié)合“三嚴三實”、掛鉤幫扶等活動的開展,幫助政協(xié)委員及時了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。廣泛吸收委員智慧。定期分界別、分區(qū)域組織委員圍繞全市中心工作和政協(xié)工作開展委員小組活動。加強履職管理。完善委員履職情況檔案,及時記載委員參加各類重要活動情況,作為委員評優(yōu)、換屆的重要依據(jù)。

廣泛聯(lián)絡社會各界。加強與無黨派知識分子聯(lián)誼會、新社會階層聯(lián)誼會等團體組織的合作交流,引導其在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中當好表率。對政協(xié)之友聯(lián)誼會組織機構(gòu)進行了調(diào)整。舉辦了“三胞”眷屬暨港臺僑資企業(yè)代表座談聯(lián)誼活動,引導大家為海門的發(fā)展牽線搭橋。指導了山西長治海門商會、海門徽商商會、海門青年企業(yè)家商會等籌建活動,不斷加強與海門籍在外人士、外來創(chuàng)業(yè)者代表的聯(lián)系,鼓勵他們關(guān)心、參與海門經(jīng)濟社會建設。

切實加強交流合作。認真做好上級政協(xié)、兄弟政協(xié)來海調(diào)研、考察、交流等接待工作,共接待各類團隊30批次260人次。參加了長三角十三縣(市、區(qū))政協(xié)工作研討會、江蘇沿海十四縣(市、區(qū))政協(xié)工作研討會,積極推介海門經(jīng)濟社會發(fā)展成果。市政協(xié)學習文史委與海門日報社密切合作,編印了《當代海門人》雜志。編輯出版了4期《海門政協(xié)》,及時更新政協(xié)網(wǎng)站內(nèi)容,大力宣傳我市政協(xié)工作特色。

固本強基,夯實履職基礎

常委會建設不斷加強。加強對常委會組成人員的培訓,進一步增強常委的政治把握能力、調(diào)查研究能力、議政建言能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力。在有關(guān)專題協(xié)商活動中,組織常委會組成人員聽取專家講座。市政協(xié)十三屆十五次常委會議期間,組織全體常委赴南通智慧生活體驗館進行了考察。每次常委會上,對每位常委發(fā)言等情況進行原汁原味記錄,并在會后匯總整理,作為常委履職情況評價的重要依據(jù)。

聯(lián)絡委工作活力不斷激發(fā)。建立例會制度。召開了聯(lián)絡委負責人座談會,進行工作交流。安排聯(lián)絡委負責人列席市政協(xié)全體會議、常委會議和其他重要活動,及時了解政協(xié)工作動態(tài)。定期指導聯(lián)系。安排主席會議成員及機關(guān)同志分組負責聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)聯(lián)絡委工作,指導各聯(lián)絡委不斷拓寬活動方式,提高聯(lián)絡委工作成效。強化考核激勵。研究出臺了聯(lián)絡委工作考核暫行辦法。4個聯(lián)絡委獲得了年度先進。

機關(guān)服務水平不斷提高。定期組織機關(guān)全體人員學習政協(xié)知識、上級文件、時事熱點和黨風廉政建設等相關(guān)內(nèi)容,努力建設學習型機關(guān)。修訂完善各項規(guī)章制度,進一步改進工作作風,努力建設高效服務團隊。注重發(fā)揮各專委會在政協(xié)工作中的基礎作用,通過組織開展相關(guān)活動,進一步密切與對口部門、界別委員的聯(lián)系,不斷凝聚政協(xié)工作合力。

2016年主要工作任務

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是本屆政協(xié)的收官之年。市政協(xié)將在中共海門市委的領導下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習總書記系列講話精神,按照市委十三屆七次全會“率先建成創(chuàng)新之城,率先融入蘇南發(fā)展”的總體要求,圍繞發(fā)展大局,高度關(guān)注民生,在議政建言質(zhì)量上有新提升,在推進民主監(jiān)督上有新作為,在發(fā)展協(xié)商民主上有新突破,在強化履職效能上有新提高,為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新海門作出新貢獻。

圍繞發(fā)展大局,在議政

建言質(zhì)量上有新提升

一是緊扣創(chuàng)新主題,從思想觀念、體制機制、資源要素、發(fā)展模式等方面入手,探尋建設創(chuàng)新型城市的發(fā)展方向、主要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。二是呼應“一帶一路”國家戰(zhàn)略,在產(chǎn)業(yè)、裝備、市場、人才、技術(shù)等方面找準突破口,加快本土企業(yè)走出去發(fā)展步伐,提升我市開發(fā)開放的整體水平。三是圍繞建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深入研究我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)建造模式向現(xiàn)代化建造方式轉(zhuǎn)變的目標定位、主要路徑和重點內(nèi)容,加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。四是以支出型扶貧為重點,從組織領導、資金保障、機制完善、開發(fā)方式等方面進行研究,推動我市精準扶貧工作取得新成效。五是在推進社會養(yǎng)老過程中,研究如何增強養(yǎng)老社會化服務功能,促進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。六是比較分析先行地區(qū)大學科技園建設的成功經(jīng)驗,研究我市大學科技園的規(guī)劃建設和運行模式,使之成為我市創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。

突出需求導向,在推進

民主監(jiān)督上有新作為

一是進一步提高提案辦理質(zhì)量。健全完善承辦單位、提案人、政協(xié)三方溝通協(xié)商和政府領導領辦、責任部門承辦、政協(xié)領導督辦等工作機制。著重在重點提案遴選、辦理和落實上下功夫。進一步探索提案辦理的評價模式,嘗試開展提案辦理的公開問辦問效活動。二是進一步提高視察活動質(zhì)量。2016年,重點圍繞智慧城市建設、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、海產(chǎn)品國際貿(mào)易中心推進、新食品藥品檢測中心的運行、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、余東古鎮(zhèn)的修復建設、農(nóng)村環(huán)境全覆蓋拉網(wǎng)式整治、12345熱線平臺運行、重點提案辦理和政府民生工程實施等專題開展視察,形成視察建議,推進相關(guān)工作。三是進一步提高社情民意工作質(zhì)量。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,通過委員聯(lián)系界別群眾、加強信息員隊伍建設等方式,認真收集、匯總、整理各類社情民意,及時采編、轉(zhuǎn)送《各界反映》。

積極探索創(chuàng)新,在發(fā)展協(xié)商民主上有新突破

一是選準協(xié)商內(nèi)容。2016年重點圍繞有色金屬園區(qū)建設、加強和規(guī)范民間借貸融資行為、規(guī)劃建設城市交通樞紐和快速通道、加強鄉(xiāng)村醫(yī)技隊伍建設、廢舊品收購交易市場整治疏導、擴大海門人文影響力等內(nèi)容開展專題協(xié)商活動。二是豐富協(xié)商形式。全局性問題在全會上協(xié)商,重點問題在常委會和主席會議上協(xié)商,專項問題由專委會組織協(xié)商。各類協(xié)商要擴大委員參與面,提高協(xié)商開放度,并嘗試邀請市民代表參與。三是提升協(xié)商成效。圍繞協(xié)商議題,組織相關(guān)專委會、界別委員通過開展專題調(diào)研、委員視察、咨詢通報等,精心做好協(xié)商準備。邀請市委、市政府有關(guān)領導及相關(guān)部門主要負責同志參加協(xié)商活動,就協(xié)商議題作出通報或具體說明。切實加強協(xié)商過程中的互動交流,使參與協(xié)商各方都能充分發(fā)表意見建議。四是建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機制。對協(xié)商意見,根據(jù)市委、市政府領導批示精神,做好跟蹤問效工作。建立部門辦理落實情況向市政協(xié)常委會通報制度,努力推動協(xié)商成果更多地轉(zhuǎn)化為黨政決策和部門工作舉措。

注重能力建設,在強化

履職效能上有新提高

一是抓好學習培訓。健全完善政協(xié)常委、委員和政協(xié)機關(guān)人員學習培訓制度,通過舉辦專題報告會、情況通報會、學習交流會、政協(xié)講壇等形式,深入學習領會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習總書記系列講話精神,貫徹落實好市委十三屆七次全會精神。二是創(chuàng)新委員履職平臺,加強委員履職管理,完善委員履職評價機制,發(fā)揮好委員主體作用。探索開展政協(xié)常委履職情況交流活動,發(fā)揮好常委會組成人員履職盡責的表率作用。三是加強對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作聯(lián)絡委的指導,提升政協(xié)工作的影響力。四是以鞏固“三嚴三實”學習教育成果為抓手,加強機關(guān)思想政治教育、業(yè)務素質(zhì)建設和作風能力建設。五是借助新興媒體,創(chuàng)設政協(xié)工作新平臺,拓展政協(xié)與廣大委員、社會公眾互動交流的途徑和空間,多樣化宣傳政協(xié)工作。