京華時(shí)報(bào)訊（記者馬金鳳）昨天，首都之窗網(wǎng)站發(fā)布，1月8日起就市衛(wèi)生計(jì)生委起草的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案送審稿)》公開征求意見。草案送審稿規(guī)定，全面兩孩政策實(shí)施后，北京市將取消生二孩需有4年生育間隔的規(guī)定。取消現(xiàn)行計(jì)生條例中規(guī)定的30天晚育假，修改為女職工符合規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，且配偶也有陪產(chǎn)假15天。

30天獎(jiǎng)勵(lì)假成“普惠”

在關(guān)于草案送審稿的說明中提到，本次草案送審稿，一是修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪去了鼓勵(lì)公民晚婚晚育、對(duì)晚婚晚育和放棄生育第二個(gè)子女的夫妻進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定；二是增加符合規(guī)定生育的夫妻計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇的規(guī)定；三是按照“老人老辦法”的原則，明確在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。

對(duì)于產(chǎn)假的規(guī)定變化也很大。《北京市人口與計(jì)劃生育條例》（下稱《條例》）第二十條規(guī)定：機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天。晚育的女職工，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，獎(jiǎng)勵(lì)假也可以由男方享受。

草案送審稿修改后，在第十七條規(guī)定：機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，配偶陪產(chǎn)假15天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。

按照修改后的規(guī)定，晚育的女職工產(chǎn)假不變，還是128(98+30)天。但是對(duì)于未晚育的，則比以前多了獎(jiǎng)勵(lì)假30天。也就是說，30天獎(jiǎng)勵(lì)假成了“普惠”規(guī)定。

二孩間隔可以自己做主

《條例》第十七條規(guī)定：一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。并列舉了可以生育第二個(gè)子女的幾種情形。

草案送審稿第十六條則規(guī)定：提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女：（一）再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女，婚后又生育一個(gè)子女的；（二）再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的；（三）夫妻合法生育的子女，其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后，報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)。

此外，草案送審稿刪除了“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育?！眲h除了“依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲?！边@意味著二孩間隔可以自己做主。

本次草案送審稿中，還刪除了“已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

再生子女不退已享獎(jiǎng)勵(lì)

此次草案送審稿中，刪去了對(duì)“已享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的夫妻再生育子女的退還已領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”的規(guī)定。同時(shí)，刪去了第四十一條關(guān)于計(jì)劃生育手續(xù)與戶口掛鉤規(guī)定。并刪去了沒有完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織法律責(zé)任的規(guī)定。

此外，市衛(wèi)計(jì)委還表示，按照“法不溯及既往”原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規(guī)定或生育行為發(fā)生時(shí)本市施行的生育政策。不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，依照本市《條例》及《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的不予退回。