本報(bào)記者 汪丹

北京市衛(wèi)計(jì)委昨天公開(kāi)回應(yīng)“全面兩孩”政策，明確本市自今年1月1日起取消晚婚晚育假，只生育兩個(gè)孩子的家庭實(shí)行登記不審批制。據(jù)測(cè)算，自全面兩孩政策實(shí)施后，北京可以生二孩的育齡婦女將增加236萬(wàn)，明年出生人口總量將達(dá)到30萬(wàn)。

超生所繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不退

市衛(wèi)計(jì)委明確表態(tài)，按照法不溯及既往原則，凡是在2015年12月31日前不符合規(guī)定生育二孩的，被征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不予退回。目前，本市正在加緊修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及配套規(guī)章，確保政策實(shí)施前后計(jì)劃生育制度有效銜接。

數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)兩孩放開(kāi)后，截至去年12月31日全市申請(qǐng)數(shù)達(dá)到6.2萬(wàn)例，其中約2萬(wàn)例已生育，釋放了部分生育勢(shì)能。據(jù)測(cè)算，全面兩孩放開(kāi)后，符合政策可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約多出236萬(wàn)人。預(yù)計(jì)2017年至2021年期間，全市累計(jì)新增常住出生人口58萬(wàn)，年度出生人口總量將從現(xiàn)在的20萬(wàn)左右增至30萬(wàn)。2021年后，人口出生回歸常態(tài)。

對(duì)于新政對(duì)本市婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，本市會(huì)加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市民合理安排生育。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級(jí)建檔診療，提升一、二級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科水平，提高三級(jí)醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，必要時(shí)向社會(huì)資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。另外，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道；強(qiáng)化新生兒危急重癥能力建設(shè)；把婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

生育二孩實(shí)行登記不審批

夫妻雙方或一方為京籍，并且已生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女的，均可再生育一個(gè)孩子。只要是生育兩個(gè)以?xún)?nèi)子女，都不再進(jìn)行審批，而是實(shí)行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻可享受計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)。

市衛(wèi)計(jì)委介紹，辦理生育登記只需持夫妻雙方戶(hù)口簿、身份證、結(jié)婚證，到本市一方戶(hù)籍地社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。按照現(xiàn)行規(guī)定，生育登記后由社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全程代辦《生育服務(wù)證》。下一步，本市將探索生育登記對(duì)接孕產(chǎn)期保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)，以提供更加高效便捷的服務(wù)。

此外，對(duì)于已有兩個(gè)以上子女的夫妻要求再生育的，本市正在研究制定符合再生育的具體情形，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。

獨(dú)生子女手續(xù)還可補(bǔ)辦

今年1月1日以后登記結(jié)婚的夫妻，不再享受晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假待遇。同時(shí)，符合規(guī)定生育子女的夫妻也不再享受晚育假。市衛(wèi)計(jì)委透露，雖然沒(méi)有了晚育假，但會(huì)出臺(tái)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇，具體辦法將按照即將修改完成的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行。

現(xiàn)有的獨(dú)生子女家庭，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。根據(jù)“老人老辦法，新人新辦法”的原則，全面兩孩政策實(shí)施后，對(duì)自愿生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》又再生育的，收回證件并取消獎(jiǎng)勵(lì)，此前已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不用退還。

對(duì)于一些在2015年12月31日之前只生育一個(gè)孩子，卻一直未領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，現(xiàn)在還可申領(lǐng)證件享受獎(jiǎng)勵(lì)。一旦生育條例修訂出臺(tái)，獨(dú)生子女證就正式退出歷史舞臺(tái)。