證監(jiān)會1月7日發(fā)布《上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，自2016年1月9日起施行。這項規(guī)定是對去年證監(jiān)會發(fā)布的18號公告的補充和銜接。18號公告明確提出，從2015年7月8日起6個月內，上市公司控股股東和持股5%以上股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員不得通過二級市場減持本公司股份。也正是因為這份公告，才有了今年1月8日可能會出現(xiàn)大股東減持潮的傳言，且減持額度高達萬億以上。

新的規(guī)定從多方面對大股東減持作出了限制和約束，其中，為了避免大股東、董監(jiān)高集中、大規(guī)模減持沖擊市場，給其他投資者帶來傷害，規(guī)定明確要求，大股東在三個月內通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數(shù)，不得超過公司股份總數(shù)的百分之一。而且，必須提前15個交易日披露減持計劃。如此一來，大股東減持對市場的沖擊就會非常小，對大股東行為的約束也會非常強。

大股東減持一直被投資者看作利空。每當出現(xiàn)大股東減持的消息，不僅個股會出現(xiàn)較大幅度的下挫，如果減持比較集中，還會對整個股市產生沖擊和影響。大股東減持為什么會被投資者看作利空呢？投資者認為，大股東減持、特別是大規(guī)模減持是對企業(yè)前景不看好的表現(xiàn)。更重要的是中國的上市公司，多數(shù)的大股東減持不是為了投資更好的產業(yè)、更好的項目，而是將資金轉移或圈錢走人。

也正因為如此，對大股東減持行為在一定階段內做出適度的限制和約束，是十分必要的。即便這樣的方式有點行政意味過濃，在股市尚沒有完全健康有序、大股東等的行為還不很規(guī)范、劣幣還在市場橫行的情況下，也是能夠理解和接受的。

在中國股市，相當一部分上市公司對其他股東相當苛刻和吝嗇——長期不分紅、長期不給投資者回報。但是，對大股東以及董監(jiān)高等卻相當大度，經常會采取一些不規(guī)范行為把股價拉高，然后大規(guī)模減持，套現(xiàn)走人。很顯然，造成這種現(xiàn)象的最根本原因，還是市場監(jiān)管不嚴、企業(yè)行為不規(guī)范、退市制度不嚴厲。相反，如果制度完善、體制健全、監(jiān)管嚴厲，對長期不分紅的企業(yè)不允許大股東或董監(jiān)高減持，企業(yè)連續(xù)三年出現(xiàn)信息披露不準確、不及時的就必須退市等，那么，大股東就不會置其他投資者的利益于不顧，就不會不想方設法把企業(yè)效益搞上去。也只有企業(yè)好了，大股東等才能獲得相應的利益。

此次出臺的大股東減持新規(guī)，從總體上講，對大股東以及董監(jiān)高等的減持行為是一種約束，對可能出現(xiàn)的大股東及董監(jiān)高大規(guī)模減持是一種規(guī)范。特別在股市尚處于不太穩(wěn)定的情況下，做出這樣的約束是完全符合實際的。但是，這樣的方式，也是不利于股市的健康有序發(fā)展的。對大股東及董監(jiān)高等來說，按照法律減持是不應當受到限制的。關鍵就在于，中國股市目前不規(guī)范的行為實在太多，可供鉆的漏洞也太多。如何修補漏洞，讓大股東等鉆不了空子，才是最重要的。

此次出臺的大股東減持新規(guī)，其實仍是一項過渡措施。減持作為股市最為重要的手段之一，如果行政干預過度，也會留下許多后遺癥。如何改變這樣的局面，還是要在監(jiān)管上加大力度，在企業(yè)的行為規(guī)范、投資者的行為規(guī)范、市場的行為規(guī)范等方面下功夫。特別是退市制度、分紅制度、信息披露制度等，不僅要進一步完善，更要加大執(zhí)行力度，讓垃圾公司真正退出市場，讓更多的優(yōu)質公司進入市場，形成良幣驅趕劣幣的良好環(huán)境，而不是現(xiàn)在的劣幣驅趕良幣。也只有具備了這樣的環(huán)境，包括大股東在內的減持行為，才不需要用行政手段干預。對大股東的減持行為，要用行政手段約束，更要用市場手段規(guī)范。