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“全面兩孩”決定印發(fā) 專家:由注重管理轉(zhuǎn)向注重服務(wù)

2016年01月06日 11:07 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)北京1月6日電?。ㄓ浾摺《訒常吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》(以下簡稱《決定》)5日全文公布。這是中國計劃生育領(lǐng)域出臺的第4個中央決定。

  這份《決定》是在中國最高立法機(jī)關(guān)對人口與計劃生育法作出修改后,對全面兩孩政策實(shí)施的進(jìn)一步規(guī)定。

  “《決定》的核心有兩個,全面兩孩和計劃生育服務(wù)管理改革?!蹦祥_大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新6日告訴中新網(wǎng)記者,與以往的“計劃生育管理服務(wù)”不同,現(xiàn)在更注重“服務(wù)”。

 ?。玻埃保茨陣医y(tǒng)計局調(diào)查顯示,91%的被調(diào)查者支持全面兩孩政策,近80%的被調(diào)查者認(rèn)為理想的家庭應(yīng)有兩個孩子??梢姡鎯珊⒄叻狭私^大多數(shù)人的利益。

  原新指出,在這樣的背景下,管理方面的需求就慢慢弱化了,取而代之的是提供更好的計劃生育服務(wù)。

  北京大學(xué)教授陸杰華也認(rèn)為,未來的計劃生育一定是以服務(wù)為主,管理應(yīng)該逐步淡化,主要提供相應(yīng)的服務(wù)。

  為穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸稕Q定》亮點(diǎn)之一就是,改革生育服務(wù)管理制度,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的,不實(shí)行審批,由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后,中國計劃生育服務(wù)管理的重大變革。

  “在過去,中國計劃生育工作的模式和方法很多都是建立在‘審批制’的基礎(chǔ)上,此次明確實(shí)行生育登記服務(wù)制度,是對整個衛(wèi)生計生系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)提出了更高的要求。”原新指出,如果這些服務(wù)跟不上,不但無法確認(rèn)群眾生育信息,依法依規(guī)查處政策外多孩生育也會有困難。

  此外,全面兩孩政策的實(shí)施,必然會帶來新生兒出生率的增長。如何以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障全面兩孩政策實(shí)施是當(dāng)務(wù)之急。

  中國每年約90萬新生兒帶有出生缺陷;70%-80%的女性選擇了宮內(nèi)節(jié)育環(huán)、結(jié)扎等長效避孕措施,面對再生育,最迫切的問題是解決避孕措施;大齡產(chǎn)婦;不孕不育癥……

  原新表示,在計劃生育服務(wù)方面,需要改善的地方還很多,還需大力提升計劃生育服務(wù)管理水平。

  面對這些問題,《決定》提出,加強(qiáng)婦幼健康計劃生育服務(wù),推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查,加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)等。同時,《決定》還對推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,促進(jìn)社會性別平等問題都作出了明確要求。

  “如果這些任務(wù)和措施都能落實(shí)的話,中國計劃生育服務(wù)管理水平就會大大提升?!钡牵轮赋?,這不是衛(wèi)計委一個部門就可以解決的。

  陸杰華認(rèn)為,要想配套政策更加完善,促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策有效銜接。需要加強(qiáng)部門協(xié)作,重點(diǎn)解決好政策配套、公共服務(wù)保障、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息互通等問題。(完)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:全面兩孩 管理 服務(wù)

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