近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于修改山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》，自2016年起，涉及空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲金額的生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)由20萬元提高至40萬元，即各設(shè)區(qū)市倘若“治氣”不力、超標(biāo)一微克將罰40萬元，好轉(zhuǎn)一微克則獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。各設(shè)區(qū)市獲得的補(bǔ)償資金，統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目。

將地區(qū)環(huán)境治理和巨額獎(jiǎng)勵(lì)放在一起，旁觀者難免會(huì)認(rèn)為，這又是一種“走樣”的治污方式。如果治污都需要金錢獎(jiǎng)勵(lì)加以刺激，那么一旦金錢獎(jiǎng)勵(lì)不再，環(huán)境治理又該如何持續(xù)？點(diǎn)開該新聞之后的數(shù)千條跟帖，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的網(wǎng)友觀點(diǎn)，亦多集中于此。譬如有網(wǎng)友稱，這到底是在鼓勵(lì)治污，還是在鼓勵(lì)地方政府追逐獎(jiǎng)勵(lì)？再譬如有網(wǎng)友更是直言，治污不是地方政府的應(yīng)盡職責(zé)嗎，又何須獎(jiǎng)勵(lì)？

我也認(rèn)為，單從獎(jiǎng)勵(lì)形式而言，的確會(huì)存在一些施行中的難題。從報(bào)道看，山東設(shè)定的考核指標(biāo)精細(xì)到“微克”，試問，在操作中如何達(dá)到如此精細(xì)的程度，能否對(duì)環(huán)境治理形成倒逼作用，等等。很難說這些難題不會(huì)出現(xiàn)，但我仍認(rèn)為，“空氣補(bǔ)償金”是一種大氣治理的“次優(yōu)選擇”。

如何讓霧霾消失，讓天日日藍(lán)？最關(guān)鍵的路徑，就是要形成以地方政府為主導(dǎo)的環(huán)境治理機(jī)制，并最大程度地激發(fā)地方政府的治理自覺。以此來觀照山東的空氣質(zhì)量補(bǔ)償金制度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種嘗試已經(jīng)取得了成效。數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，省級(jí)財(cái)政共向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金約1.29億元，其中臨沂市獲得的資金最多，為1285萬元。臨沂曾是山東的重污染城市，如今卻成為治理效果最明顯的城市之一。這恰是空氣質(zhì)量補(bǔ)償金效果的體現(xiàn)。

環(huán)境污染非一日形成，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，亦是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。而這個(gè)過程中任何治標(biāo)與治本的方式，都值得肯定。當(dāng)然，最后依舊要強(qiáng)調(diào)，山東省的“空氣質(zhì)量補(bǔ)償金”制度，最重要的仍是它的倒逼作用。如何將治理效果與官員考核更緊密地聯(lián)系起來，當(dāng)有更精細(xì)、更有力的制度安排出臺(tái)?！跬躐?/p>