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沙特和伊朗為何最終“撕破臉”?
當(dāng)前好不容易有些起色的中東亂局,已禁不起沙伊關(guān)系的進(jìn)一步惡化,如果事態(tài)繼續(xù)升級(jí),中東力量的碎片化將更為突出,由亂而治的成本將更加高昂。
最近幾天,沙特和伊朗兩個(gè)中東穆斯林教派強(qiáng)國(guó)之間開(kāi)始在外交上短兵相接——沙特處決知名什葉派教士、伊朗民眾沖擊沙特使領(lǐng)館、沙特宣布同伊朗斷交——這為本已非?;靵y的中東局勢(shì)增添了一個(gè)新變數(shù)。
沙伊斷交很可能會(huì)加劇中東地區(qū)的宗教教派沖突。2011年以來(lái)的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng),不僅摧毀了數(shù)個(gè)中東和北非地區(qū)的傳統(tǒng)威權(quán)政體,而且拔掉了該地區(qū)好幾個(gè)傳統(tǒng)力量強(qiáng)國(guó),比如埃及、利比亞、也門和敘利亞等。但在整個(gè)過(guò)程中,沙特和伊朗兩國(guó)在政治上成功度過(guò)劫波,在外交上也有了不少可開(kāi)拓的新空間。與此同時(shí),兩國(guó)的雄心也在一步步增長(zhǎng),沙特試圖領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)遜尼派國(guó)家,而伊朗試圖整合各支什葉派力量。無(wú)論是在北部的敘利亞,還是在南部的也門,甚至是距離更遠(yuǎn)的埃及,政治重建的進(jìn)程中都有兩個(gè)國(guó)家“忙亂”的影子。
沙伊斷交前局勢(shì)“尚好”,兩國(guó)誰(shuí)都未打破矜持。在敘利亞,兩國(guó)在巴沙爾政權(quán)合法性問(wèn)題上暗中較量,伊朗支持巴沙爾政權(quán),沙特則忙著在混亂群起的反政府武裝中尋找盟友。不過(guò)還好,外部力量圍繞敘利亞問(wèn)題的表層話語(yǔ)紛爭(zhēng),主要集中在了民主/專制、溫和/極端、反恐/支恐等話題上,教派矛盾雖更深層且嚴(yán)重,卻誰(shuí)都不愿意說(shuō)破。
兩國(guó)在也門內(nèi)戰(zhàn)問(wèn)題上的態(tài)度,也大體遵循同樣的思路,“代理人”要鼎力支持,但還是不拿教派矛盾說(shuō)事為好。斷交事件中,沙特原本也在繼續(xù)這一路數(shù),以反恐之名處決人犯,以主權(quán)之名排斥外部干涉。伊朗人將怒火燒向沙特使領(lǐng)館,讓兩國(guó)政府無(wú)法再曖昧下去,教派仇視的瘡疤重新揭開(kāi),整個(gè)中東的血腥味道正在變濃。
沙伊關(guān)系惡化的更大破壞性,在于可能打亂中東和平進(jìn)程的節(jié)奏,讓敘利亞和平重建、國(guó)際共同打擊IS等目標(biāo)更加迷茫。伊核協(xié)議本是一大成果,美國(guó)想通過(guò)改善美伊關(guān)系改善同中東整個(gè)什葉派穆斯林群體的關(guān)系。前一段伊朗連續(xù)兩次試射導(dǎo)彈,讓美國(guó)國(guó)內(nèi)制裁伊朗的呼聲日益高漲,但奧巴馬仍在硬挺,不愿?jìng)}促發(fā)起對(duì)伊朗的新一輪經(jīng)濟(jì)制裁。沙伊關(guān)系的交惡,有望把美國(guó)重新拉回與伊朗敵對(duì)的“老格局”之下。日前,美國(guó)在敦促兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人采取積極措施,緩和緊張局勢(shì)。但據(jù)路透社報(bào)道,沙特已經(jīng)“受夠了”,不會(huì)關(guān)心這次會(huì)不會(huì)激怒美國(guó)。
事實(shí)上,無(wú)論是美國(guó)還是俄羅斯,外部力量如果想有效介入中東和平進(jìn)程,都既要保持與地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間的和平關(guān)系,又要支持地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間維持和平關(guān)系。不論缺少哪一個(gè)條件,干預(yù)的效果都很難充分發(fā)揮出來(lái)。此次,如果沙伊不理會(huì)國(guó)際社會(huì)的調(diào)停,會(huì)把外部干預(yù)的無(wú)力感擴(kuò)散得很遠(yuǎn),直至對(duì)中東和平基礎(chǔ)造成永久性損害。
前不久,土耳其借合作打擊IS之名增兵伊拉克,盛怒之下,伊拉克上訴至聯(lián)合國(guó)安理會(huì)尋求干預(yù)。后來(lái)還是美國(guó)出面調(diào)解,土耳其雖然還在耍賴,但已不像以前那樣理直氣壯。由什葉派掌權(quán)的伊拉克政府,也在努力把握尺度,不以刀兵相見(jiàn)。沙伊交惡,如果走到迫使伊拉克政府“選邊站”的那一步,會(huì)讓美國(guó)徹底喪失干預(yù)中東的重心。
當(dāng)前好不容易有些起色的中東亂局,已禁不起沙伊關(guān)系的進(jìn)一步惡化,如果事態(tài)繼續(xù)升級(jí),中東力量的碎片化將更為突出,由亂而治的成本將更加高昂。
□史澤華(北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)
編輯:劉文俊
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