中共十八屆五中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，描繪了未來五年國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。民盟各級組織和廣大盟員將把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神作為全盟的首要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生的深刻變化，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對形勢的科學(xué)研判和各項(xiàng)重大決策部署上來，不斷增強(qiáng)全盟對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要緊緊圍繞執(zhí)政黨和國家的中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整工作重點(diǎn)，努力把“立盟為公、履職為民”的價值理念轉(zhuǎn)化為為黨分憂、為國盡力、為民盡責(zé)的實(shí)際行動。

一、 緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施，積極履行參政黨職能

“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的總目標(biāo)，既具有業(yè)已奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這為民盟履行職能提供了更廣闊的舞臺，也提出了更高的要求。特別是未來5年，國家把轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險擺在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)要著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、著力解決發(fā)展不平衡問題、著力增強(qiáng)風(fēng)險防控能力，下大力氣解決好制約全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全盟各級組織必須將學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神與貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》緊密結(jié)合起來，深刻認(rèn)識創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的重大意義，以重大問題為導(dǎo)向，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，明確工作任務(wù)、著力方向和主要措施，為促進(jìn)“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全盟要把促進(jìn)“十三五”規(guī)劃制定實(shí)施作為當(dāng)前參政議政、建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。民盟作為中國特色社會主義參政黨，要善于從宏觀上研究國家重大問題，積極開展一些關(guān)于未來中國前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的思考和研究；善于把握國際國內(nèi)大勢，自覺以戰(zhàn)略眼光和國際視野觀察分析問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，力求提出針對性、操作性強(qiáng)的建議意見。下一階段，應(yīng)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動、改革體制機(jī)制、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、東北等老工業(yè)基地振興、互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)研、持續(xù)關(guān)注，努力形成一批有重要參考價值的參政議政成果。要從多黨合作的高度充分認(rèn)識履行民主監(jiān)督職能的重大意義，不斷提高監(jiān)督能力，通過建議、提案和社情民意信息等多種形式，建諍言，做諍友，真正與執(zhí)政黨肝膽相照、榮辱與共。學(xué)深學(xué)透政治協(xié)商特別是政黨協(xié)商的有關(guān)原則要求，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識，擔(dān)負(fù)起政治協(xié)商參與者、實(shí)踐者、推動者的政治責(zé)任。

二、 以實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為著力方向，扎實(shí)做好社會服務(wù)工作

社會服務(wù)既是參政議政的延伸和拓展，也為參政黨了解社情民意提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。全盟要根據(jù)中共十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，充分認(rèn)識新時期新階段民盟開展社會服務(wù)工作的新形勢、新任務(wù)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，積極探索社會服務(wù)工作的新思路、新方法，不斷擴(kuò)大民盟社會服務(wù)工作的成效和影響。

中共十八屆五中全會確定，“十三五”時期實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。全面建成小康社會強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更重要的、也是更難做到的是“全面”，特別是覆蓋的人口要全面，要惠及全體人民。要如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，難點(diǎn)、短板在農(nóng)村貧困地區(qū)，按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，2014年底我國仍有7017萬貧困人口，數(shù)量依然龐大，而且脫貧成本越來越高、難度越來越大。當(dāng)前在脫貧攻堅(jiān)上下真功夫、下深功夫、下苦功夫，已經(jīng)成為全盟社會服務(wù)工作的重中之重。我們將按照中共中央關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，繼續(xù)幫助貴州畢節(jié)、河北廣宗、重慶彭水、甘肅定西、四川遂寧等重點(diǎn)幫扶地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。要區(qū)別貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，正確處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系，側(cè)重開展智力扶貧，通過人才培訓(xùn)、項(xiàng)目規(guī)劃等幫扶形式，多方位、多層次地參與扶貧工作，幫助貧困地區(qū)尋找到一條長期、持續(xù)、有序發(fā)展的路子。發(fā)揮民盟特色優(yōu)勢，以教育、醫(yī)療、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，將社會服務(wù)工作重心向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。鞏固擴(kuò)大燭光行動成果，積極開展“民盟名師大講堂”等活動，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多優(yōu)秀中小學(xué)校長、教師，進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)教育資源不均衡狀況；深入推動“天行健公益行”等醫(yī)療設(shè)備捐助活動，讓先進(jìn)的診療技術(shù)惠及更多貧困地區(qū)群眾；組織盟內(nèi)農(nóng)業(yè)科技專家，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣，提高貧困地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

三、 加強(qiáng)民盟人才隊(duì)伍建設(shè)，為充分履行職能提供人才保障

人才隊(duì)伍是民盟事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！吧w有非常之功,必待非常之人?！薄笆濉币?guī)劃的制定實(shí)施是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域確立了更高的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們必須全面提升履職能力，從促進(jìn)多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深入實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，把人才培養(yǎng)、使用作為當(dāng)務(wù)之急，為各項(xiàng)盟務(wù)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才和智力支撐。尤其要注重發(fā)揮民盟人才隊(duì)伍的整體合力，匯聚民盟各地方組織、民盟中央各專門委員會和盟內(nèi)外專家學(xué)者等各方面力量，齊心搞好“大合唱”，把個體能力轉(zhuǎn)化為集體智慧。要依托高層協(xié)商會、重點(diǎn)課題調(diào)研及專項(xiàng)建議、人大代表建議和議案、政協(xié)大會發(fā)言和提案、社情民意、主流媒體等平臺或渠道，形成“大參政、參大政”的格局。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”，迅速在全盟興起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹中共十八屆五中全會精神的熱潮，不斷鞏固和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

站在兩個五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)上，改革發(fā)展和民族復(fù)興之路的現(xiàn)實(shí)方位標(biāo)示得格外清晰，無論面臨的是“再上層樓”的阻力，抑或是“更進(jìn)一步”的挑戰(zhàn)，我們都將繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大盟員抓住用好機(jī)遇、凝心聚力攻堅(jiān)，在制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃過程中建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。