規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)的重要舉措——公安部法制局負(fù)責(zé)人就《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》答記者問

日前，公安部印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。為什么要改革完善受案立案制度？如何解決報(bào)案不接、接案后不及時(shí)受案立案和違法受案立案問題？當(dāng)事人如何了解、查詢案件信息？針對(duì)公眾關(guān)注的問題，公安部法制局負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

問：這次受案立案制度改革的背景和總體思路是什么？

答：改革完善受案立案制度，解決群眾反映強(qiáng)烈的受案立案突出問題，是中央全面深化公安改革的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象。改革的總體思路是保持公安機(jī)關(guān)辦案部門分別接報(bào)案并即受、即立、即辦的現(xiàn)行模式，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)受案立案工作的監(jiān)督管理，依托信息化手段，對(duì)接報(bào)案、受案立案進(jìn)行全要素、全流程網(wǎng)上記載，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門受案立案工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理和及時(shí)糾錯(cuò)。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問題、有爭(zhēng)議的案件，由法制部門就是否受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題，保障依法如實(shí)受案立案。

問：為解決群眾反映強(qiáng)烈的報(bào)案不接、接案后不及時(shí)受案立案和違法受案立案等突出問題，此次改革有哪些針對(duì)性制度設(shè)計(jì)？

答：《意見》要求，對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的接報(bào)案，都必須接受。除涉及國(guó)家秘密的案件以外，都必須網(wǎng)上登記。對(duì)群眾上門報(bào)案的，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行登記，當(dāng)場(chǎng)接受材料，當(dāng)場(chǎng)出具回執(zhí)?！♂槍?duì)接案后不及時(shí)受案立案的慢作為問題以及對(duì)需要查證線索才能確定是否受案立案的，《意見》明確規(guī)定了受案立案審查期限。對(duì)違法犯罪事實(shí)清楚的案件，應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦。針對(duì)違法受案立案的亂作為問題，明確各級(jí)公安法制部門對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及其他易出問題、有爭(zhēng)議的案件是否受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)不如實(shí)受案立案的問題，《意見》提出改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實(shí)受案立案的不科學(xué)、不合理考評(píng)指標(biāo)，增加案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案、受案立案工作滿意度的評(píng)價(jià)比重。

問：對(duì)于一些情況緊急的報(bào)案，如何進(jìn)行接報(bào)案登記？

答：《意見》明確規(guī)定了緊急情況處置優(yōu)先的原則，對(duì)于不法侵害正在發(fā)生以及其他情況緊急的案件，應(yīng)當(dāng)立即派出警力趕赴違法犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置。處置完畢后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)完成接報(bào)案登記，并向報(bào)案人出具報(bào)案回執(zhí)。這樣，公安機(jī)關(guān)既能夠及時(shí)高效制止和懲處違法犯罪，最大限度保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，也能夠較好地規(guī)范工作流程，提高受案立案質(zhì)量，確保依法如實(shí)受案立案。

問：如果群眾想及時(shí)了解案件進(jìn)展情況，有何方式和途徑？

答：目前，許多地方公安機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一編號(hào)和網(wǎng)上查詢案件進(jìn)展情況，報(bào)案回執(zhí)上會(huì)有案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報(bào)案人和其他案件當(dāng)事人可以通過公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端，以及在公安機(jī)關(guān)及派出所設(shè)置的電腦信息終端，自助查詢接報(bào)案、受案立案及案件辦理情況。

問：群眾報(bào)案后，大多希望公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)受案立案，《意見》在受案立案審查時(shí)限上有何具體要求？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)接報(bào)案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案立案審查。對(duì)于違法犯罪事實(shí)清楚的案件，各辦案警種、部門應(yīng)當(dāng)即受即立即辦，不得推諉拖延。同時(shí)對(duì)行政案件、刑事案件、重大疑難復(fù)雜等案件的受案審查期限、立案審查期限做了相關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要說明的是，決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，需要追究行政、刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受案立案處理。

問：對(duì)于可能出現(xiàn)的虛假報(bào)案、惡意報(bào)案等行為，公安機(jī)關(guān)如何處理？

答：《意見》規(guī)定，對(duì)明顯不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的報(bào)案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即告知報(bào)案人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案。對(duì)重復(fù)報(bào)案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)案人作出解釋，不再重復(fù)接報(bào)案登記。對(duì)于故意報(bào)假警、報(bào)假案，擾亂公安機(jī)關(guān)工作秩序或者捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的，公安機(jī)關(guān)也將依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

問：公安機(jī)關(guān)如何保障依法如實(shí)受案立案的有關(guān)舉措得到落實(shí)，《意見》在這方面有何具體要求？

答：《意見》對(duì)強(qiáng)化受案立案監(jiān)督管理和責(zé)任追究作出規(guī)定。各級(jí)公安法制部門承擔(dān)公安機(jī)關(guān)受案立案工作的監(jiān)督管理主管責(zé)任，上級(jí)公安業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)條線監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)指揮中心、紀(jì)檢監(jiān)察、督察、信訪等部門結(jié)合自身職能，共同做好受案立案監(jiān)督管理工作。對(duì)于報(bào)案不接、接報(bào)案后不登記不受案不立案、受案立案后不查處，越權(quán)管轄、違法受案立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及虛報(bào)接報(bào)案和受案立案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。(記者王茜、白陽)