原標題：中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責同志就《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》答記者問

新華社北京１２月２８日電　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》正式公布。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責同志就意見的有關(guān)問題，回答了記者提問。

問：請介紹一下制定意見的主要背景和依據(jù)？

答：文藝評獎是推動多出精品、多出人才，促進社會主義文藝繁榮發(fā)展的重要手段。近些年來，全國性文藝評獎堅持正確導向、發(fā)揮激勵作用，在繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富社會文化生活、弘揚社會主義核心價值觀等方面，發(fā)揮了重要作用。隨著形勢發(fā)展，文藝評獎出現(xiàn)一些不容忽視的問題。評獎過多過濫、獎項重復交叉，標準不盡科學、程序不盡規(guī)范、監(jiān)督機制不盡完善，出現(xiàn)個別作品脫離群眾、只為評獎而創(chuàng)作的現(xiàn)象。這些問題，對文藝繁榮發(fā)展產(chǎn)生不利影響，容易助長不正之風，必須引起高度重視，采取切實措施加以改進。

針對實踐中的突出問題，黨中央高度重視，黨的十八屆三中全會作出“健全文化產(chǎn)品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品”的部署?！吨泄仓醒腙P(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》中指出，要不斷深化改革，完善體制機制，加強和改進文藝評獎管理，切實提高評獎公信力和影響力。中辦、國辦印發(fā)的《深化文化體制改革實施方案》將“制定改革文化評獎的指導性意見”列為重點改革舉措。按照中央一系列部署要求，２０１４年以來，中央宣傳部會同有關(guān)部委，經(jīng)過深入調(diào)研、充分醞釀、反復修改，起草制定了推進全國性文藝評獎制度改革的意見。意見的出臺，是貫徹中央全面深化改革部署、落實《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》精神、推動社會主義文藝繁榮發(fā)展的一項重要舉措，對于加強和改進文藝評獎管理，促進黨政部門轉(zhuǎn)變職能，提高人民團體的服務(wù)水平，構(gòu)建社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的長效機制，適應(yīng)新的文化業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要的意義。

問：制定意見的總體思路和目標是什么？

答：出臺這一意見，就是要對全國性文藝評獎進行一次集中的規(guī)范整頓，解決存在的突出問題，進一步提高全國性評獎的公正性、科學性、權(quán)威性。改革的總體思路，一是大幅壓縮數(shù)量，二是著力提高質(zhì)量。改革最終的目的，是使獎項設(shè)置更加科學，評獎數(shù)量更加合理，評獎標準更加嚴格，評獎程序更加規(guī)范，監(jiān)督保障措施更加完善，品牌效應(yīng)更加凸顯，對文藝工作者的激勵更加有力，對創(chuàng)作生產(chǎn)的導向更加鮮明，推出更多人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。

問：意見的主要內(nèi)容有哪些方面？

答：意見共分十個部分２７條，分別強調(diào)了改革意義、指導思想和總體目標，明確了舉辦主體，規(guī)范了審批流程，提出了改革措施，還強調(diào)了完善標準、提高質(zhì)量、嚴格紀律、規(guī)范程序、加強監(jiān)督、抓好落實等方面的內(nèi)容?？傮w上，一是堅持問題導向。針對當前文藝評獎中存在的突出問題，特別是評獎過多過濫、獎項重復交叉等問題，提出了切實有效的措施。二是著眼標本兼治。從完善文藝評獎體制機制出發(fā)，對文藝評獎運行的各個方面、各個環(huán)節(jié)，都做出了明確的規(guī)定和要求，內(nèi)容十分全面和細致。三是注重可操作性。意見充分吸收了歷次改革的有益經(jīng)驗，注重與中央和國家現(xiàn)有各項政策相銜接，確保政策的系統(tǒng)性和可操作性。

問：關(guān)于全國性文藝評獎，意見是如何界定的？

答：意見指出，全國性文藝評獎是指在全國范圍內(nèi)對文藝領(lǐng)域的人物、作品進行的評獎活動，包括跨省、自治區(qū)、直轄市的各類文藝評獎活動，冠以“全國”“中國”“中華”等名稱的文藝評獎活動，以及在境內(nèi)舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區(qū)”等名稱的文藝評獎活動。全國性文藝評獎分常設(shè)性和非常設(shè)性兩類。

問：今后誰能夠舉辦全國性文藝評獎？

答：意見對全國性文藝評獎的舉辦主體作了嚴格限定。中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、國家新聞出版廣電總局、中國文學藝術(shù)界聯(lián)合會、中國作家協(xié)會等，可舉辦常設(shè)全國性文藝評獎。上述部門或省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，經(jīng)黨和國家功勛榮譽表彰工作機構(gòu)審定，可在節(jié)慶活動中舉辦常設(shè)全國性文藝評獎。中央新聞單位可舉辦非常設(shè)全國性文藝評獎。

問：全國性文藝評獎的審批程序是什么？

答：意見規(guī)定，具有舉辦資格的單位舉辦常設(shè)全國性文藝評獎，按程序報請黨和國家功勛榮譽表彰工作機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定審批。中央新聞單位主辦非常設(shè)全國性文藝評獎，采取一事一報，由中央宣傳部負責審核和管理。

問：關(guān)于清理壓縮全國性文藝評獎，意見提出了哪些重要措施？

答：一是清理壓縮節(jié)慶活動中的全國性文藝評獎。已經(jīng)批準的節(jié)慶活動中設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市或跨境的各類文藝評獎，獎項數(shù)由３２項壓縮為４項。繼續(xù)舉辦的評獎，評獎數(shù)量做大幅度壓縮。壓縮了評獎的節(jié)慶活動，要充分發(fā)揮文藝評論的作用。通過召開作品研討會、評議會，充分聽取群眾意見，加大權(quán)威發(fā)布力度。今后從嚴審批節(jié)慶活動設(shè)立全國性文藝評獎的申請，實行總量控制，一般不新增。

二是壓縮黨和政府部門、人民團體舉辦的常設(shè)全國性文藝評獎。２０項常設(shè)全國性文藝評獎，壓縮１項，保留１９項。保留的１９項評獎，大幅壓縮子項，著力提高質(zhì)量。

三是嚴格評獎項目設(shè)置管理。全國性文藝評獎，原則上只能設(shè)置二級子項。子項變更需報批。嚴禁自行增加子項或擴展到三級分項。

四是加強對社會組織、學校、研究機構(gòu)以及企業(yè)等舉辦全國性文藝評獎的管理。社會組織、學校、研究機構(gòu)、報刊單位、出版單位和網(wǎng)站未經(jīng)批準，不得舉辦全國性文藝評獎。社會組織的業(yè)務(wù)主管單位、教育、網(wǎng)信、新聞出版管理等部門，要履行監(jiān)督管理職責，對已經(jīng)設(shè)立的相關(guān)項目予以規(guī)范和清理。嚴禁各類企業(yè)以各種名目舉辦全國性文藝評獎。

另外，意見強調(diào)，意見施行前經(jīng)批準設(shè)立的全國性文藝評獎，自意見施行之日起，要按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

問：涉及具體獎項的改革方案有哪些內(nèi)容？

答：按照意見精神，有關(guān)單位近日印發(fā)了《全國性文藝評獎改革方案》，明確了清理壓縮的評獎項目和繼續(xù)保留的評獎項目，規(guī)范了各獎項的子項、分項、評獎數(shù)量、舉辦周期等具體設(shè)置，并對改革的操作流程提出了具體安排。

問：為提高全國性評獎的公正性、科學性、權(quán)威性，意見還提出了哪些具體要求？

答：一是完善評價標準。意見提出，要完善科學合理的評價標準。按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的標準評價作品，把群眾評價和專家評議與上座率、收視率、收聽率、點擊率、發(fā)行量等有機統(tǒng)一起來，把深入基層、受到群眾歡迎作為重要依據(jù)，建立能夠反映文藝作品綜合質(zhì)量的評價體系。按照德藝雙馨的要求，把社會聲譽和藝術(shù)成就作為參評的前提條件，向深入生活、扎根人民的文藝工作者傾斜，嚴禁有劣跡的從業(yè)人員及其作品參評。

二是健全評審機制。意見提出，要堅持正確導向；要保持評獎規(guī)則和章程的相對穩(wěn)定性，規(guī)范評獎的報送、評選、公示等程序，增強評獎透明度；要完善評委結(jié)構(gòu)，堅持專家評委和群眾評委相結(jié)合，注重評委的代表性和權(quán)威性；要嚴格評獎紀律，落實評委遴選、輪換、回避與保密等制度，加強廉潔自律，確保評獎風清氣正。

三是加強監(jiān)督檢查。意見提出，要加強社會監(jiān)督，健全群眾監(jiān)督機制，充分聽取社會各方面意見，評獎規(guī)則和評獎結(jié)果向社會公示。對群眾反映的涉及黨員干部違紀問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。要加強輿論監(jiān)督，新聞媒體對違規(guī)舉辦的全國性文藝評獎，以及評獎中的不正之風，及時給予曝光、批評。要加強督促檢查，定期對全國性文藝評獎開展情況進行督導檢查，對不符合規(guī)定的給予通報、責令整改。

四是強化支持保障。意見提出，要加強財政對全國性文藝評獎的經(jīng)費保障。規(guī)定所有評獎一律不準向參評者收取報名費、參評費和任何形式的贊助，以保持文藝評獎的獨立性和公正性。同時加強評獎成果的宣傳推廣。通過各類媒體加大對評獎成果的宣傳展示。組織獲獎文藝作品展映、展播、展演、展示。把獲獎優(yōu)秀作品納入政府采購和公共文化服務(wù)范圍。