漫畫：徐駿

　　自黨中央八項規(guī)定出臺以來，截至２０１５年１０月３１日，全國累計查處違反八項規(guī)定問題１０萬多起，１３萬多人被處理，５萬多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)法嚴(yán)明，懲治有效，充分顯示了八項規(guī)定不是“一陣風(fēng)”，而是新常態(tài)、新風(fēng)氣。

　　近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對２００１人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，６６．５％的受訪者認(rèn)為八項規(guī)定的落實需持之以恒，成為官員的習(xí)慣；６０．４％的受訪者最為關(guān)注八項規(guī)定中“改進(jìn)會風(fēng)”一項；６０．１％的受訪者表示身邊違規(guī)公款吃喝現(xiàn)象有了明顯改善。

　　八項規(guī)定工作內(nèi)容中，受訪者最關(guān)注改進(jìn)會風(fēng)

　　在某事業(yè)單位工作十幾年的王燕（化名）坦言，他最關(guān)注八項規(guī)定中的“改進(jìn)會風(fēng)”，“以前大事小事都開集體會議，沒有針對性，效率也低，現(xiàn)在都是必要的事情擺在會桌上談，精簡高效了許多”。

　　本次調(diào)查顯示，八項規(guī)定的各項工作內(nèi)容受關(guān)注程度依次為：改進(jìn)會風(fēng)，提高會議實效，精簡活動（６０．４％）；改進(jìn)調(diào)研，輕車簡從，不安排宴請（５９．１％）；嚴(yán)守廉政，嚴(yán)格執(zhí)行住房用車等規(guī)定（４９．３％）；規(guī)范出訪，嚴(yán)控出訪隨行人員和交通工具（４６．１％）；改進(jìn)文風(fēng)，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)（３７．５％）；改進(jìn)報道，是否報道要看新聞價值（３４．７％）；改進(jìn)警衛(wèi)，一般情況下不得封路（３２．７％）；文稿發(fā)表，除安排外不得題詞出書（１７．０％）。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自八項規(guī)定出臺以來，截至今年１０月３１日，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題１０４９３４起，處理人數(shù)１３８８６７人，其中５５２８９人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。在因違反中央八項規(guī)定精神受到處理的人員中，鄉(xiāng)科級處理人數(shù)達(dá)１３０７９３人，省部級處理人數(shù)共７人，另有６７８名地廳級干部和７３８９名縣處級干部受到處分。

　　據(jù)《中國紀(jì)委監(jiān)察報》報道，財政部公布的２０１４年度中央決算數(shù)據(jù)顯示，中央部門“三公”經(jīng)費支出合計５８．８億元，比上年減少１１．３５億元，下降１６．２％；比預(yù)算數(shù)減少１２．７１億元，下降１７．８％?！叭敝С鰟?chuàng)近年最大降幅。

　　“現(xiàn)在整個社會的風(fēng)氣正了，辦事不興求人了，更多官員為百姓做實事了。尤其是身邊大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津貼補貼的現(xiàn)象少了很多，中央的八項規(guī)定深得民心?！蓖跹嗾f。

　　調(diào)查中，５６．６％的受訪者對當(dāng)前八項規(guī)定的踐行情況表示滿意，３３．０％的受訪者滿意度一般，僅９．３％的受訪者不滿意，１．０％的受訪者表示不好說。

　　身邊哪些違反八項規(guī)定的現(xiàn)象有了明顯的改善？在受訪者看來，首先是違規(guī)公款吃喝（６０．１％），其他依次為：違規(guī)配備使用公車（４４．５％），大辦婚喪典禮（４４．４％），違規(guī)收送禮品禮金（４２．２％），公款國內(nèi)旅游（３５．１％），公款出國境旅游（３３．９％），違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利（２７．４％），違規(guī)出入私人會所（２４．１％），接受或用公款參與高消費娛樂健身活動（２３．８％），接受或提供超標(biāo)準(zhǔn)接待（１７．９％），領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題（１７．２％），樓堂館所違規(guī)問題（１７．０％）。

　　制度反腐專家、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠認(rèn)為，當(dāng)前全國貫徹落實八項規(guī)定精神已初見成效。具體體現(xiàn)在五個方面：一是名片效應(yīng)。八項規(guī)定是十八大新一屆黨中央向全黨、全國、全世界發(fā)的一張“名片”。二是“四風(fēng)”問題好轉(zhuǎn)效應(yīng)。高價煙酒應(yīng)聲而降，高級會所門可羅雀；高檔消費風(fēng)光不再，公款吃喝大大減少等現(xiàn)象是最好的證明。三是不敢腐的收斂成效。打虎拍蠅同時推進(jìn)，露頭就打，處理人數(shù)不斷上升，不良風(fēng)氣有效改善。四是紀(jì)律前置的成效，即把紀(jì)律挺在前面的成效。在道德高線普遍失守的背景下，反攻從嚴(yán)肅紀(jì)律開始，通過嚴(yán)守紀(jì)律紅線，減輕了死守法律底線的壓力。新頒發(fā)的廉潔自律準(zhǔn)則和處分條例，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格的紀(jì)律面前，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”面前，開始養(yǎng)成自覺意識，監(jiān)督約束自己的意識。五是公信力逐步恢復(fù)的成效。八項規(guī)定精神的落實，提升了黨心、軍心、民心，逐漸恢復(fù)了黨和政府的公信力?！鞍隧椧?guī)定作為名片的最大效應(yīng)，與２３００年前商鞅變法的徙木立信一樣，是為取得公信力。從整體成效來看，形成了全面發(fā)力，多點突破的良好態(tài)勢”。

　　據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，通過扎緊監(jiān)督的籬笆，減少制度的網(wǎng)眼，加大治理的力度，能夠強化財政監(jiān)管、減少公款浪費，并促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、重塑勤廉形象。

　　６１．５％受訪者認(rèn)為改革仍任重而道遠(yuǎn)

　　中央紀(jì)委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，在查處違反八項規(guī)定的案件中，違規(guī)使用公車、大辦婚喪喜慶、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品，排在全國查處違反八項規(guī)定問題主要類型的前四位。其中，違規(guī)配備使用公務(wù)用車２０２９５件；大辦婚喪典禮８６６２件；違規(guī)公款吃喝５３０５件；違規(guī)收送禮品禮金４７９０件。另外，公款國內(nèi)旅游２８４６件；樓堂館所違規(guī)問題８３９件。

　　國家對違反八項規(guī)定的案例懲治果決，紀(jì)法嚴(yán)明，八項規(guī)定精神也已經(jīng)深入人心。那么對當(dāng)下八項規(guī)定踐行的成果，人們有何具體評價？調(diào)查顯示，６１．５％的受訪者認(rèn)為改革仍任重而道遠(yuǎn)；３３．８％的受訪者表示成果顯著，基本上已經(jīng)遏制不良風(fēng)氣；４．７％的受訪者沒什么看法。

　　李永忠表示，當(dāng)前各地貫徹落實八項規(guī)定精神仍處在治標(biāo)為主階段、齊頭并進(jìn)的平推階段、槍打出頭鳥的階段?！安簧俟賳T還處在不敢違反八項規(guī)定精神的階段，還沒到不能違反、不愿違反，以及貫徹落實八項規(guī)定精神已然變成習(xí)慣的階段”。

　　他認(rèn)為，中央的八項規(guī)定，是為全面深化改革鋪路和奠基的。貫徹落實八項規(guī)定精神，必須把工作落實到全面深化改革上。須實現(xiàn)“三抓”：一抓堅持防反彈。松手易反彈，堅持貫徹落實八項規(guī)定精神的落實，提振全黨、全軍、全國人民的信心。二抓精神避庸俗。八項規(guī)定本身是對政治局委員的要求，用習(xí)總書記的話講，是基礎(chǔ)的要求。因此，全國貫徹落實的是八項規(guī)定精神，是精神的落實，切不可片面層層加碼，將其庸俗化。三抓改革促發(fā)展。四個全面戰(zhàn)略布局，特別是全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革，都是為促進(jìn)黨和政府公信力的實現(xiàn)，貫徹落實八項規(guī)定精神三年來取得的成績，解決和糾正出現(xiàn)的偏差，將極大地調(diào)動全黨全軍全國人民全面深化改革的決心和信心。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，違反八項規(guī)定問題主要類型居前四位的“四多”問題成因復(fù)雜，在中央八項規(guī)定出臺之前，就已存在。以往雖然有文件措施卻缺少落實，沒有徹底解決問題，再加上這類問題的慣性較大，不易根治。作風(fēng)建設(shè)有長期性、反復(fù)性，只有持續(xù)高壓打擊，才能從根本上改變官員的習(xí)慣和意識。

　　李永忠認(rèn)為，只有全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨，才能實現(xiàn)由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐。而只有制度反腐，才能真正建立“不敢腐、不能腐、不愿腐”的三不機制。為此，他認(rèn)為有三點需要把握，“首先，再嚴(yán)格的紀(jì)律也管不了規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，既要嚴(yán)厲，更要嚴(yán)密。必須按習(xí)總書記強調(diào)的‘形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)’，來‘制度治黨’。其次，再多的不準(zhǔn)也代替不了標(biāo)準(zhǔn)。不少地方和單位不在貫徹落實八項規(guī)定精神上下功夫，而只在層層加碼和庸俗化上用力氣，以至于出現(xiàn)了執(zhí)行中的一些偏差和認(rèn)識上的誤解，應(yīng)該通過先行的試點和大膽的改革，將‘怎么干’的標(biāo)準(zhǔn)拿出來，為全局性改革起到示范、突破、帶動作用。最后，再嚴(yán)厲的懲處也補不了制度的漏洞?？紤]到人性的弱點，制度粗疏、漏洞百出的不嚴(yán)密，必然會讓人犯錯，乃至犯罪。而只有形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，才會依靠制度的力量，防范人性的弱點”。

　　在八項工作的落實上，６６．５％的受訪者希望八項規(guī)定的實施持之以恒，成為官員的習(xí)慣；６３．５％的受訪者建議監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督舉報渠道；６０．５％的受訪者認(rèn)為該著力注重基層的腐敗問題；５４．０％的受訪者表示應(yīng)加大懲戒問責(zé)力度。

　　本次調(diào)查中，事業(yè)單位人員占１４．０％，國有企業(yè)人員占１９．４％，三資企業(yè)人員占１１．６％，民營企業(yè)人員占３６．０％，自主創(chuàng)業(yè)人員占６．１％，學(xué)生占７．６％，農(nóng)民工占１．３％，農(nóng)民占０．８，其他從業(yè)者占３．０％。記者　杜園春