隨著生育政策調(diào)整，不少家庭有了再生育子女的愿望。輔助生殖的相關(guān)法規(guī)及技術(shù)成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，也成為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２３日分組審議人口與計(jì)劃生育法修正案草案時(shí)的焦點(diǎn)話題。

在現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法基礎(chǔ)上，人口與計(jì)劃生育法修正案草案新增規(guī)定：“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕”。對(duì)此，昨天分組審議時(shí)，多名全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，對(duì)于代孕不應(yīng)一棒子打死，“禁止代孕”可改為“規(guī)范代孕”。

全國(guó)人大常委會(huì)委員嚴(yán)以新提出，本次修改人口與計(jì)劃生育法，主要目的是為實(shí)施“全面二孩”提供法律保障，因此，修法應(yīng)該圍繞“全面二孩”展開，沒(méi)必要涉及代孕問(wèn)題。如果增加禁止代孕相關(guān)條款，“法律實(shí)施以后對(duì)社會(huì)的影響會(huì)怎么樣，有沒(méi)有做評(píng)估？其中涉及很多的法律問(wèn)題”，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“（代孕）究竟是禁止還是要規(guī)范？是在這部法律（人口與計(jì)劃生育法）上提，還是在有關(guān)其他法律上提出，這些都是值得商榷的”。

“代孕問(wèn)題是關(guān)系到每一個(gè)公民的生育權(quán)的問(wèn)題”，列席會(huì)議的全國(guó)人大代表孫曉梅表示，2014年她做全國(guó)失獨(dú)家庭的調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些失獨(dú)家庭希望政府幫助他們?cè)偕粋€(gè)孩子。她舉實(shí)例說(shuō)，一個(gè)失獨(dú)家庭由于女方失去了生育能力，想找代孕可花不起錢，最終只能離婚，男方又組建了一個(gè)家庭生了一個(gè)孩子，留下女方孤獨(dú)一人，“當(dāng)時(shí)他們特別想政府幫忙。我們?nèi)ツ陮懯И?dú)家庭調(diào)研報(bào)告中，提出的一個(gè)建議就是通過(guò)輔助生殖技術(shù)，用最便宜的錢幫助失獨(dú)家庭再生一個(gè)子女”。

孫曉梅建議，代孕問(wèn)題如果寫入法律，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，制定專門法律條款，對(duì)代孕在什么情況下合法、什么情況下違法，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、法律責(zé)任等等作出詳細(xì)的規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)委員周天鴻表示，美國(guó)有26個(gè)州允許代孕，臺(tái)灣地區(qū)也經(jīng)歷著從全面禁止到逐步開放的過(guò)程。如果法律對(duì)“代孕”一棒子打死，“地下代孕”可能會(huì)繼續(xù)存在，一些有代孕需求的人也許會(huì)選擇允許代孕的國(guó)家，因此，是否從法律層面禁止代孕應(yīng)該慎重考慮。

也有委員支持“禁止代孕”入法。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員江帆表示，目前代孕存在的主要問(wèn)題是一些沒(méi)有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在非法實(shí)施代孕，一些中介組織在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，目前對(duì)于代孕問(wèn)題只有兩個(gè)部門規(guī)章做出了相關(guān)規(guī)定，因此本次人口與計(jì)劃生育法修改，“禁止代孕”條款寫入法律很有必要。