遮天蔽日的霧霾之下，仍有許多企業(yè)“任性”超排。環(huán)保督查將違法企業(yè)散煤污染、熱企“犯規(guī)”、“慣犯”企業(yè)等一連串問題“揪”出，部分行業(yè)企業(yè)被曝光嚴(yán)懲后仍難改變現(xiàn)狀，亟待多部門與公眾合力監(jiān)督整改。（《湖北日?qǐng)?bào)》12月21日）

今年入冬以來，霧霾已多次襲擊東北、華北等地區(qū)，僅北京已兩次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。遇到這種糟糕天氣，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué)及幼兒園停課，市民權(quán)利一再讓步，但仍然換不來好空氣，原因之一就在于，部分企業(yè)“任性”超排的惡習(xí)一直不改。

按理說，“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法懸于企業(yè)頭頂，環(huán)保部督查力度不斷加大，公眾與媒體監(jiān)督熱情極高，企業(yè)應(yīng)該沒有膽量“任性”超排。但從報(bào)道來看，仍有部分企業(yè)照舊排污，比如黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)有限責(zé)任公司賓縣、呼蘭兩地子公司接連違法不達(dá)標(biāo)排放，被環(huán)保部連續(xù)兩次進(jìn)行通報(bào)。

據(jù)報(bào)道，企業(yè)“任性”超排有三個(gè)特點(diǎn)：一是小企業(yè)散煤污染問題集中；二是供暖企業(yè)成為“重災(zāi)區(qū)”；三是部分企業(yè)成為“慣犯”。雖說這些企業(yè)“任性”超排各有各的原因，甚至某些企業(yè)超排似乎有些無奈，但在筆者看來，有一個(gè)共同原因是監(jiān)管不嚴(yán)、處罰太輕，這等于變相縱容企業(yè)“任性”超排。對(duì)于很多企業(yè)而言，如果違法成本小于預(yù)期，就會(huì)選擇違法排污；反之，如果違法成本大于預(yù)期，則不會(huì)違法排污。企業(yè)“任性”超排的根源，還是有關(guān)方面懲罰太輕，如果真正讓企業(yè)付出巨大違法成本，誰(shuí)還敢超排？

以上述黑龍江鑫瑪熱電集團(tuán)下屬企業(yè)為例，之所以成為“慣犯”，一是環(huán)保部督查組只能是曝光、提出整改意見，并要求地方環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督其整改到位，不能直接處罰問題企業(yè)。二是地方環(huán)保部門未必會(huì)依法嚴(yán)肅查處。如果真的從重處罰，讓企業(yè)有痛感，恐怕就不會(huì)第二次被環(huán)保部通報(bào)了。

新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。如果罰款處罰從嚴(yán)從重，按日連續(xù)處罰得到落實(shí)，應(yīng)該說再大膽的企業(yè)也不敢“任性”超排。

企業(yè)“任性”超排是因?yàn)閼土P太輕，而地方環(huán)保部門處罰輕的原因之一，或許是因?yàn)槿鄙賳栘?zé)或問責(zé)太輕。盡管新環(huán)保法將對(duì)負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的官員實(shí)行“更嚴(yán)厲的問責(zé)”，但從實(shí)踐來看，環(huán)保官員因監(jiān)管不力受到嚴(yán)厲問責(zé)的并不算多，如果環(huán)保官員害怕被問責(zé)，相信會(huì)依法嚴(yán)肅查處并監(jiān)督企業(yè)整改到位。

從許多企業(yè)“任性”超排尤其是部分企業(yè)成為“慣犯”來看，“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法，其所謂的“嚴(yán)”仍停留在紙上，地方有關(guān)方面并沒有嚴(yán)格落實(shí)這一法律。因此，環(huán)保部督查組不僅要督查、曝光違法排污企業(yè)，更要督查、曝光沒有嚴(yán)格依法監(jiān)管企業(yè)的地方政府或地方環(huán)保部門。

部分行業(yè)企業(yè)被曝光嚴(yán)懲后仍難改變環(huán)?，F(xiàn)狀，究竟是什么原因，這需要具體問題具體分析，也需要“對(duì)癥下藥”。但必須指出的是，僅靠環(huán)保部公開曝光排污企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要根據(jù)法律規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。只有對(duì)每一起違法個(gè)案從重處罰，被罰企業(yè)才不能再犯，對(duì)其他企業(yè)才能“殺一儆百”。