這段時(shí)間，全面放開(kāi)二孩的呼聲越來(lái)越高，中國(guó)網(wǎng)中國(guó)政協(xié)頻道就此話題曾編發(fā)《讓“70”后先生起來(lái)？》，梳理部分網(wǎng)友和政協(xié)委員的聲音。昨天，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人重申，要就全面放開(kāi)二孩著手評(píng)估和推進(jìn)新政策，并否認(rèn)年內(nèi)全面放開(kāi)二孩的說(shuō)法。

然而，不少人口及社會(huì)學(xué)專家則認(rèn)為，“單獨(dú)兩孩”只是個(gè)過(guò)渡性的改革措施，新政在“十三五”初期就有出臺(tái)的必要。中國(guó)政協(xié)頻道注意到，此前也有不少政協(xié)委員呼吁要全面放開(kāi)二孩。中國(guó)政協(xié)頻道再次梳理政協(xié)委員關(guān)于全面放開(kāi)二孩的21個(gè)理由，歡迎拍磚點(diǎn)贊，也希望能夠給有關(guān)部門提供借鑒。

理由一：從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)來(lái)講，全面放開(kāi)二孩應(yīng)該盡可能快，目前兒童太少，將來(lái)社會(huì)創(chuàng)造力會(huì)下降。（全國(guó)政協(xié)委員、人口學(xué)家丁金宏）

理由二：全面放開(kāi)二孩有必要，但不要催著政府，目前單獨(dú)二孩才實(shí)施一年多，不能讓政府天天在調(diào)整政策。即使現(xiàn)在全面放開(kāi)二孩，也不會(huì)有驚人的人口失控激增的局面。慢慢放或者過(guò)幾年放也沒(méi)有尖銳的問(wèn)題。（丁金宏）

理由三：不是特別緊迫也不表明拖得越久越好。在下一個(gè)五年計(jì)劃，即2016-2020年應(yīng)該解決這個(gè)問(wèn)題。也許國(guó)家還會(huì)更快一點(diǎn)實(shí)施試點(diǎn)。（丁金宏）

理由四：現(xiàn)在我們已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的人口老化現(xiàn)象。60歲以上老人占人口比例的提高速度快于人口的增長(zhǎng)速度。（全國(guó)政協(xié)委員、北京工商大學(xué)教授汪蘋）

理由五：勞動(dòng)力明顯出現(xiàn)了短缺，適齡勞動(dòng)力人口的絕對(duì)數(shù)量從2011年開(kāi)始下降，盡管短期內(nèi)可以通過(guò)推遲退休年齡的做法來(lái)加大勞動(dòng)力的供應(yīng)量，但是，老年人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，畢竟沒(méi)辦法與年輕人比。（汪蘋）

理由六：失獨(dú)老人家庭2013年統(tǒng)計(jì)達(dá)1000萬(wàn)個(gè)，還有相當(dāng)數(shù)量子女遠(yuǎn)離無(wú)法共同生活的隱形失獨(dú)老人。（汪蘋）

理由七：男女比例失調(diào)，從1980年開(kāi)始獨(dú)生子女政策起，中國(guó)就開(kāi)始持續(xù)的新生人口性別比失衡，從1980年的107.4:100，上升到1990年的114.7:100，2000年的119.9:100，2007年達(dá)到125.5:100！近年有所下降，2013年116.9:100，2014年是115:100。2010年人口普查資料顯示，僅從1991年到2010年這20年期間，累積新生男性比女性多5565萬(wàn)，近年每年新生男性比女性多130萬(wàn)左右，意味著若干年后中國(guó)將產(chǎn)生6000多萬(wàn)的光棍大軍。（汪蘋）

理由八：全面放開(kāi)二孩，究其“害”處，就是預(yù)期每年再多生約200百萬(wàn)人口，10年也就是多增加2000萬(wàn)，只是現(xiàn)在總?cè)丝诘?.6%，不會(huì)因此而產(chǎn)生人口撫養(yǎng)的難題。我們每年飯桌上省5%，就可以養(yǎng)活5千萬(wàn)人；只要把房子、土地利用率提高5%，就可以養(yǎng)活這么多人。（汪蘋）

理由九：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“低生育率陷阱”。我國(guó)人口出生率由1970年的33.4‰下降到2013年的12.08‰，人口自然增長(zhǎng)率由1970年的25.8‰下降到2013年的4.92‰，不到世界平均水平的一半；婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2013年的1.55，遠(yuǎn)低于2.1世代更替水平?？紤]經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需要和生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)將面臨“低生育率陷阱”，未來(lái)將面臨嚴(yán)峻的人口供需失衡困局。（全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席、廣東省政協(xié)副主席溫思美）

理由十:現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致各類社會(huì)問(wèn)題凸顯。獨(dú)生子女帶來(lái)的個(gè)人、家庭、血親及社會(huì)、親情關(guān)系的削弱，可能造成人格與個(gè)性發(fā)展的缺陷、親情與人情社會(huì)的隔膜，形成一定的社會(huì)問(wèn)題。第六次全國(guó)人口普查結(jié)果表明，出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征，我國(guó)招工難、養(yǎng)老難等問(wèn)題將更加凸現(xiàn)，“四二一”的主流家庭結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的死亡率為萬(wàn)分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)“失獨(dú)家庭”。失獨(dú)之痛造成的精神和物質(zhì)傷害是一般人難以想象的。此外，還存在兩性比例失衡、征兵入伍難度大等嚴(yán)峻問(wèn)題。（溫思美）

理由十一：“單獨(dú)二孩”政策不足以扭轉(zhuǎn)目前的低生育率現(xiàn)狀。政策調(diào)整以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)符合單獨(dú)二孩政策的夫婦約1100萬(wàn)對(duì)。截至2014年底，全國(guó)提交再生育申請(qǐng)的僅約100萬(wàn)對(duì)，僅占符合條件的9%左右，與官方提出每年200萬(wàn)對(duì)夫妻申請(qǐng)的預(yù)期差距甚大。廣東省衛(wèi)計(jì)委預(yù)計(jì)“單獨(dú)生二胎”政策實(shí)施后一年將增加14—16萬(wàn)人口，但截止至2014年底全省申請(qǐng)人數(shù)約10萬(wàn)對(duì)，遠(yuǎn)低于預(yù)期；之前統(tǒng)計(jì)70%—80%表示愿意生第二胎的單獨(dú)家庭中，只有20%—30%真正申請(qǐng)生第二胎。（溫思美）

理由十二：全面放開(kāi)單獨(dú)二胎政策不會(huì)造成人口暴漲。從經(jīng)濟(jì)成本看，生育付出的不僅是經(jīng)濟(jì)成本，人們的生活成本、居住成本、育兒成本在不斷提高，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)生育的限制日益加大。從育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)看，70年代初出生高峰期出生的婦女正逐步退出育齡期，作為生育主流群體的80后、90后自我觀念強(qiáng)烈，傳統(tǒng)中國(guó)的兄弟姊妹、表親等親情關(guān)系斷裂與消失，生男生女無(wú)所謂，普遍只愿意生育一個(gè)孩子?！皢为?dú)二孩”生育政策作用影響不大，正是以上分析的佐證。（溫思美）

理由十三：單純控制人口數(shù)量的計(jì)劃生育是以嚴(yán)重的人口結(jié)構(gòu)失調(diào)為代價(jià)的，后者帶來(lái)的問(wèn)題比前者更復(fù)雜，更難以調(diào)控，后果更難以想象。急劇控制人口數(shù)量帶來(lái)的必然結(jié)果：老齡化程度加快。（山西省政協(xié)常委、山西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任梅志強(qiáng)）

理由十四：出生性別比失調(diào)。（梅志強(qiáng)）

理由十五：婚姻年齡和地區(qū)擠壓。（梅志強(qiáng)）

理由十六：養(yǎng)老問(wèn)題突出。（梅志強(qiáng)）

理由十七：再不放開(kāi)二胎，各方面的負(fù)面影響將越來(lái)越明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口普查和抽樣調(diào)查顯示中國(guó)在2010、2011、2012年的生育率分別是1.18、1.04、1.26。而1.2的生育率則意味著每隔一代人，出生人口將萎縮45%。即使全面放開(kāi)二胎，生育率只達(dá)到2.0，也還是低于更替水平。何況并不是所有夫婦都愿意生二胎和能夠生二胎。（全國(guó)政協(xié)常委、民革中央常委李崴）

理由十八：人力資源是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為了提高中國(guó)人的人口素質(zhì)，人口政策必須放開(kāi)，刻不容緩。（李崴）

理由十九：如果繼續(xù)維持現(xiàn)行政策，將會(huì)加大征兵難度、加劇人口老齡化、凸顯失獨(dú)問(wèn)題等。（廣東省佛山市順德區(qū)政協(xié)副主席江佐中）

理由二十：全國(guó)符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦約1100萬(wàn)對(duì)，今年初國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確認(rèn)提交再生育申請(qǐng)的僅約100萬(wàn)對(duì)，僅占符合條件的9%，與每年200萬(wàn)對(duì)夫妻申請(qǐng)的預(yù)期差距較大，因此即使全面放開(kāi)兩孩生育也不會(huì)造成人口暴增。（江佐中）

理由二十一：廣東省城鎮(zhèn)化率、人均GDP、人均受教育程度、女性就業(yè)率等均在全國(guó)前列水平，能夠較好保證放開(kāi)生育兩孩后，不會(huì)帶來(lái)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的劇烈波動(dòng)。此外，放開(kāi)生育兩孩，能有效緩解廣東省勞動(dòng)力短缺的局面，并有效延緩人口老齡化趨勢(shì)，性別比失衡等現(xiàn)象。（江佐中）