原標(biāo)題：財(cái)稅所干部發(fā)現(xiàn)“商機(jī)” 與村干部岳父合伙套惠民資金

①辦案人員提審魏峰；②“普九化債”相關(guān)賬目；③田間地頭調(diào)查；④走訪(fǎng)相關(guān)單位；⑤集體研究案情。

過(guò)了“大雪”節(jié)氣，地處中原的河南省原陽(yáng)縣冬意漸濃，冷風(fēng)襲人。下班回家的路上，30多歲的許某在社區(qū)附近的馬路上精神恍惚地走著。就在去年冬天，她的丈夫魏峰和父親許國(guó)愿因犯貪污罪同時(shí)被判入獄，丈夫的刑期是十年，父親的刑期是三年零六個(gè)月。

如今，許某還是沒(méi)能從一年前的打擊中走出來(lái)。她在寒風(fēng)中盲目地走著，說(shuō)自己找不到任何一種方式釋放悲傷。

證人太“熱心”

時(shí)間回溯到2014年5月。

當(dāng)時(shí)，原陽(yáng)縣祝樓財(cái)稅所所長(zhǎng)張某因涉嫌挪用公款、貪污犯罪被原陽(yáng)縣檢察院立案?jìng)刹?。作為該?cái)稅所副所長(zhǎng)、所里賬目情況重要證人的魏峰，多次被依法傳喚至檢察機(jī)關(guān)接受詢(xún)問(wèn)。

魏峰曾在部隊(duì)服役，于2001年11月轉(zhuǎn)業(yè)安置到原陽(yáng)縣財(cái)政局辦公室，2003年3月至2005年9月在祝樓財(cái)稅所工作，2005年10月至2011年2月在原陽(yáng)縣財(cái)政局農(nóng)稅股工作，2011年后到祝樓鄉(xiāng)財(cái)稅所任副所長(zhǎng)。

魏峰配合調(diào)查十分積極主動(dòng)，表現(xiàn)得特別熱心?？删褪沁@份“熱心”，讓偵查人員敏銳地“嗅”到一絲可疑。他們注意到，在原本正常的詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，魏峰多次似有意若無(wú)意地問(wèn)起貪污犯罪的具體量刑情況，同時(shí)對(duì)案情細(xì)節(jié)和偵查進(jìn)度也表現(xiàn)得過(guò)于關(guān)心。為了試探魏峰的真實(shí)目的，偵查人員故意詢(xún)問(wèn)其在縣財(cái)政局農(nóng)稅股和祝樓財(cái)稅所的工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)魏峰表現(xiàn)得異常緊張，言辭吞吞吐吐，對(duì)那幾年的工作情況不愿多談，只是寥寥數(shù)語(yǔ)帶過(guò)。

偵查人員迅速向上級(jí)匯報(bào)這一反常情況，分析認(rèn)為魏峰曾是財(cái)政部門(mén)基層業(yè)務(wù)股室的骨干人員，能夠直接接觸財(cái)政資金的審核、發(fā)放過(guò)程，再加上他的異常表現(xiàn)，很可能身上有“鬼”。原陽(yáng)縣檢察院經(jīng)研究，決定雙管齊下進(jìn)行突破：一方面?zhèn)刹槿藛T不露聲色，繼續(xù)由魏峰配合偵查張某一案；同時(shí)派出另一組偵查人員沿著魏峰工作崗位變動(dòng)的軌跡，秘密調(diào)查他曾經(jīng)經(jīng)手管理的財(cái)政資金運(yùn)行情況。

當(dāng)調(diào)查工作進(jìn)行到近年來(lái)原陽(yáng)縣“普九化債”檔案等相關(guān)資料時(shí)，一個(gè)敏感人物進(jìn)入偵查人員視野：該縣一個(gè)姓許的女子名下有19萬(wàn)余元的“普九化債”資金，而許某正是魏峰的妻子。

從女婿查到岳父

“普九化債”是國(guó)家的一項(xiàng)惠農(nóng)、惠學(xué)工程。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，規(guī)定將農(nóng)村中小學(xué)校在1995年1月1日至2005年12月31日期間欠下的、與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)，分批次化解。2008年，河南省政府下發(fā)文件，決定從該年度起在全省啟動(dòng)“普九化債”工作。2010年，河南省“普九化債”工作結(jié)束。

是巧合，還是另有蹊蹺？收到偵查人員的匯報(bào)后，原陽(yáng)縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)研判，確認(rèn)這是一條有價(jià)值的線(xiàn)索，立即部署展開(kāi)秘密初查，并迅速掌握了一定證據(jù)。基于寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和對(duì)魏峰個(gè)人情況的整體考量，該院領(lǐng)導(dǎo)指示偵查人員積極同魏峰本人進(jìn)行接觸，督促其在初查期間主動(dòng)投案自首。

果然不出所料，得知偵查人員到縣財(cái)政局調(diào)取其經(jīng)手的“普九化債”資金檔案材料后，魏峰一直惶惶不安，自知紙終究包不住火，于2014年7月3日到原陽(yáng)縣檢察院反貪局投案自首，主動(dòng)供述了自己的犯罪事實(shí)。隨即，該院以涉嫌貪污犯罪依法對(duì)魏峰立案?jìng)刹椤?/p>

反貪干警們順藤摸瓜，察微析疑，在魏峰想把全部罪名擔(dān)下來(lái)的情況下抽絲剝繭，圍繞魏峰幫其岳父許國(guó)愿申請(qǐng)“普九化債”資金的細(xì)節(jié)，逐步擊破其防線(xiàn)，最終確定了許國(guó)愿涉嫌共同犯罪的事實(shí)。檢察院以涉嫌貪污犯罪依法對(duì)許國(guó)愿補(bǔ)充立案?jìng)刹?，并?duì)二人刑事拘留。后經(jīng)新鄉(xiāng)市檢察院決定，原陽(yáng)縣公安局對(duì)魏峰、許國(guó)愿依法執(zhí)行逮捕。

在此期間，辦案人員一方面到縣財(cái)政局調(diào)取“普九化債”檔案，到福寧集鎮(zhèn)甄杏蘭村調(diào)取該村的會(huì)計(jì)賬目，另一方面依法對(duì)該案的有關(guān)證人閆某、李某等人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，針對(duì)許國(guó)愿辯稱(chēng)其墊付秀才學(xué)校磚款的具體數(shù)額進(jìn)行調(diào)查。另外，加強(qiáng)對(duì)被貪污公款去向的梳理，通過(guò)核對(duì)許國(guó)愿及其女兒許某的個(gè)人賬戶(hù)明細(xì)，確定了贓款去向。

一出“雙簧戲”

“普九化債”本是國(guó)家對(duì)農(nóng)村九年制義務(wù)教育的資金扶持，但由于缺乏剛性制度制約，下?lián)艿幕瘋Y金總是在一些環(huán)節(jié)上遭到不同程度的“劫持”“吃回扣”“套取”?！捌站呕瘋鳖I(lǐng)域職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，一個(gè)重要原因在于內(nèi)內(nèi)勾結(jié)、內(nèi)外勾結(jié)，達(dá)成攻守同盟。涉案人員之間或涉案人員和債權(quán)人之間往往互相勾結(jié)，利用政策漏洞虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵吞、截留私分化債資金，涉案人員大多為基層掌權(quán)管事的實(shí)權(quán)派或者是直接負(fù)責(zé)人。

2008年，普九債務(wù)化解的春風(fēng)給農(nóng)村學(xué)校帶來(lái)了福音。而對(duì)于在縣財(cái)政局負(fù)責(zé)“普九化債”檔案收集、整理歸檔及上報(bào)“普九化債”撥款名單工作的魏峰來(lái)說(shuō)，這卻是實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)夢(mèng)的寶貴“商機(jī)”。想著只有自家人才信得過(guò)，他找岳父許國(guó)愿進(jìn)行密謀：如何在這筆資金中分一杯羹。

時(shí)任原陽(yáng)縣福寧集鎮(zhèn)甄杏蘭村黨支部副書(shū)記的許國(guó)愿，在金錢(qián)利益的誘惑下，早就把黨性和法律扔到腦后。經(jīng)過(guò)商議，他以甄杏蘭村秀才學(xué)校欠其6.6萬(wàn)元磚錢(qián)的名義，制造虛假材料，向國(guó)家申請(qǐng)“普九化債”資金；而魏峰則利用自己的職務(wù)便利，在明知該項(xiàng)債務(wù)虛假、申報(bào)材料未經(jīng)審核組審核的情況下，將其列入“普九化債”資金撥款名單，向原陽(yáng)縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股上報(bào)，最終將這6.6萬(wàn)元公款侵吞，交給許國(guó)愿用于自家豬場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)建設(shè)。

“許國(guó)愿咋會(huì)出錢(qián)？如果他出錢(qián)了，最起碼村委要給他打一張欠條，事實(shí)上許國(guó)愿從來(lái)沒(méi)有給我說(shuō)過(guò)他墊磚錢(qián)了，也沒(méi)有讓我給他打過(guò)欠條?！遍Z某等證人均表示，學(xué)校建設(shè)用的60萬(wàn)塊磚共花費(fèi)6.9萬(wàn)元，這筆款項(xiàng)許國(guó)愿從沒(méi)墊付過(guò)分毫。

據(jù)魏峰供述，由于許國(guó)愿提供不了相應(yīng)的賬目和欠條，他就按照“普九化債”政策的要求造了一份假賬目和假欠條。他說(shuō)：“弄過(guò)以后，自己看著都假?！笨紤]到“普九化債”資金是專(zhuān)項(xiàng)資金，事后肯定會(huì)審計(jì)，無(wú)論哪個(gè)級(jí)別的部門(mén)來(lái)審計(jì)，肯定要看檔案，魏峰覺(jué)得偽造的材料經(jīng)不起推敲，還不如不要檔案，這樣審計(jì)上就看不出來(lái)，更安全。就這樣，他索性把準(zhǔn)備的假材料都撕毀了，也沒(méi)有再準(zhǔn)備任何材料。

一步踏錯(cuò)，終難回頭。嘗到甜頭的魏峰變本加厲，于同年向原陽(yáng)縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股上報(bào)“普九化債”資金名單時(shí)，在明知其妻許某不符合申報(bào)“普九化債”資金標(biāo)準(zhǔn)的情況下，冒用許某的名義虛列甄杏蘭村秀才學(xué)?！捌站呕瘋辟Y金19萬(wàn)余元。國(guó)庫(kù)股根據(jù)魏峰所列名單將該款項(xiàng)撥付到許某的銀行賬戶(hù)，魏峰將這筆錢(qián)取出來(lái)，用于家庭房屋裝修、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)和日常生活開(kāi)支。

翁婿導(dǎo)演的這出“雙簧戲”一直未向許某道破，這讓許某對(duì)家中潛藏的重大危機(jī)毫無(wú)察覺(jué)，對(duì)即將到來(lái)的打擊也毫無(wú)準(zhǔn)備。

該案告破后，魏峰退出全部贓款。他不止一次地對(duì)偵查人員說(shuō)過(guò)：“悔不當(dāng)初??！”2014年11月7日，原陽(yáng)縣法院作出一審判決，被告人魏峰犯貪污罪被判處有期徒刑十年，被告人許國(guó)愿犯貪污罪被判處有期徒刑三年零六個(gè)月。二人對(duì)于判決結(jié)果均未上訴。法庭上，兩名被告人神色凄然，許某在旁聽(tīng)席上痛哭流涕、幾近昏厥。一個(gè)是丈夫，一個(gè)是父親，兩個(gè)至親的錯(cuò)失讓她原本幸福美滿(mǎn)的家庭就此崩塌。(連麗娟 劉楠 夏興宇)