“未來五年是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期,既關(guān)鍵又緊迫,必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展編制十三五‘規(guī)劃’。 ”12月3日,淮北市政協(xié)召開界別協(xié)商會(huì),組織各界委員圍繞“十三五”規(guī)劃編制暨加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行建言獻(xiàn)策。

淮北市因煤而建,緣煤而興。但隨著煤炭“黃金十年”的結(jié)束,淮北的發(fā)展也陷入了困境:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的市情仍未從根本上改變,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,加之環(huán)境約束加劇、人口紅利終結(jié)在“十三五”期間將常態(tài)化,融資、土地供給等壓力持續(xù)加大,發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。站在“十二五”即將收官、“十三五”大幕將啟的時(shí)間點(diǎn),科學(xué)編制好下一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃尤顯重要。

“過去的5年,我們已經(jīng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上形成了共識(shí)、明晰了路徑,這些都為‘十三五’時(shí)期我市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ”界別協(xié)商會(huì)上,市政協(xié)副主席李彥秋建議,“十三五”規(guī)劃編制必須依托“十二五”發(fā)展取得成就,緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這一核心,使規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體原則、路徑安排充分體現(xiàn)持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一根本任務(wù),盡快完成淮北由傳統(tǒng)煤炭資源型城市向新型現(xiàn)代化工業(yè)城市的嬗變。

城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委建議,要持續(xù)深化市情認(rèn)識(shí),進(jìn)一步厘清發(fā)展思路,動(dòng)員各方力量、集聚各方資源協(xié)力推進(jìn),增強(qiáng)轉(zhuǎn)型凝聚力;要堅(jiān)持依托煤、延伸煤、超越煤思路,著力形成“煤電+煤化工+非煤產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”的立體工業(yè)體系,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型推動(dòng)力;要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展,積極推動(dòng)商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展,大力推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型吸引力;要合理布局市域框架,切實(shí)優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu),建設(shè)精美城市,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型承載力。

“從現(xiàn)實(shí)看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失,人才更為匱乏。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型人才是關(guān)鍵,只有通過體系化系統(tǒng)性的職業(yè)教育,才能挖掘出人力資源的潛力。 ”致公黨市委會(huì)在《關(guān)于“十三五”規(guī)劃加快煤炭資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》的發(fā)言中建議,“十三五”期間,必須堅(jiān)持把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,完善梯級(jí)教育培訓(xùn)體系和培訓(xùn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,通過自下而上選拔和自上而下評(píng)審相結(jié)合的方法,推出一批高技能人才,滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需要。

城市轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn),關(guān)鍵要有科技支撐。市政協(xié)科技界別建議,建立領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制,把創(chuàng)新體系建設(shè)納入考核指標(biāo),對(duì)職能部門和各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行科技責(zé)任制年度考核,真正把科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處;進(jìn)一步落實(shí)好人才工作的有關(guān)政策,大力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,切實(shí)做好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,提高科技人才隊(duì)伍建設(shè)水平;加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的培訓(xùn),逐步提高其文化素質(zhì)和經(jīng)營水平,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)由跟蹤模仿的漸進(jìn)式發(fā)展向自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步完善專家顧問團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),創(chuàng)新專家顧問團(tuán)的組織方式和運(yùn)作方式,建立專家顧問團(tuán)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮專家顧問團(tuán)的智囊作用。

為更全面聽取委員意見,12月5日,市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志又率領(lǐng)淮北市 “十三五”規(guī)劃綱要起草小組登門問計(jì),到市政協(xié)加開了半天的座談會(huì)。 10位委員分別從提高投資效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、改變招商引資方式、精確規(guī)劃編制的文字表述等方面提出真知灼見。

出席協(xié)商會(huì)的市政府常務(wù)副市長(zhǎng)沈光繼表示,將認(rèn)真研究吸收此次協(xié)商成果,努力把真知灼見轉(zhuǎn)化為新時(shí)期、新形勢(shì)下加快淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展的切實(shí)措施。

“此次界別協(xié)商活動(dòng),選題好、形式好、效果好。 ”市政協(xié)主席曾凡銀認(rèn)為,廣大政協(xié)委員圍繞“十三五”規(guī)劃編制積極獻(xiàn)計(jì)出力,發(fā)出了政協(xié)“好聲音”,推動(dòng)了協(xié)商民主“新發(fā)展”,必將為淮北市實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。(韓強(qiáng))