傳聞已久的北京積分落戶政策真的要來(lái)了。據(jù)人民日?qǐng)?bào)客戶端消息，10日下午，北京市政府法制辦將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，在網(wǎng)上公開向社會(huì)征求意見(jiàn)。也就是說(shuō)，積分落戶怎么搞，今天就能初見(jiàn)端倪了。（12月10日《人民日?qǐng)?bào)》）

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，北京市常住人口以6.6倍于全國(guó)速度的增速擴(kuò)大，提前10年突破人口“紅線”，北京人口規(guī)模是否已經(jīng)失控成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。特別是，北京市近10年來(lái)人口數(shù)量的增長(zhǎng)，主要是機(jī)械性的增長(zhǎng)，即主要是外來(lái)人口流入數(shù)量的增長(zhǎng)。為此，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，成為北京當(dāng)前和今后的首要任務(wù)。如此語(yǔ)境下，北京實(shí)行“積分落戶”，方向是對(duì)的。

眾所周知，北京聚集了城市發(fā)展過(guò)程中最好的資源，對(duì)于外來(lái)人口來(lái)說(shuō)，大家都是一門心思往資源好的地方跑。為了抬高進(jìn)京“門檻”，北京不得實(shí)行“積分落戶”，通過(guò)設(shè)置一套指標(biāo)體系，對(duì)外來(lái)人員落戶本地的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)即可申請(qǐng)落戶。換言之，北京實(shí)行“積分落戶”，一方面是為了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，優(yōu)化市民素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)；另一方面，激勵(lì)外來(lái)人口在北京遵紀(jì)守法、熱心公益、服務(wù)社會(huì)、愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為。

然而，北京實(shí)行“積分落戶”，前景并不樂(lè)觀。相比上海、廣州、深圳等一線城市，北京的“積分落戶”，堪稱“全國(guó)最嚴(yán)”，外來(lái)人口能否落戶，很大程度上跟工作單位的“落戶指標(biāo)”綁定。同時(shí)，北京今年戶口指標(biāo)將會(huì)控制在9000人以內(nèi)，外來(lái)人口能夠拿到北京戶口，可以說(shuō)是鳳毛鱗角。特別是，北京市“十三五”計(jì)劃的建議提出，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右；東城、西城、海淀、朝陽(yáng)、豐臺(tái)和石景山的人口將不增反降，減少近200萬(wàn)人。這也意味著，在城六區(qū)，所謂的“積分落戶”，將會(huì)變身為“積分銷戶”。

可見(jiàn)，北京實(shí)行“積分落戶”，并非治本之策。換言之，北京控制人口增長(zhǎng)，不應(yīng)該僅依賴于提高入京門檻，這種簡(jiǎn)單、甚至略顯粗暴的手段。同時(shí)，從管理上還需要加強(qiáng)城市功能的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等手段，將中心城區(qū)的人口疏散至其他區(qū)域，而不是單一地采取強(qiáng)行擠壓外來(lái)人口的手段。不可否認(rèn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)的人才，進(jìn)京門檻今后無(wú)疑還要提高；但這種高門檻是伴隨城市發(fā)展和需求由然而生，而不是人為設(shè)置的。特別是，需要從國(guó)家層面進(jìn)行考量，通過(guò)宏觀政策和制度設(shè)計(jì)，進(jìn)行有效調(diào)控，縮小地區(qū)間的差異，實(shí)行地方資源相對(duì)均等化，使北京不再是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。（張西流）