延遲退休該如何推行?中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)12月2日在北京發(fā)布的一份報(bào)告建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。(中新網(wǎng)12月2日)

從應(yīng)對未來養(yǎng)老金支付壓力、勞動(dòng)年齡人口下降等角度來說,的確有必要盡早推行延遲退休,但也有很多因素不利于早日推行。比如,公眾對延遲退休的認(rèn)可度與接受度不高,我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有可能會(huì)帶來就業(yè)壓力。盡管有關(guān)方面一再宣稱“延長退休年齡是大勢所趨”,但到今天為止,大多數(shù)人仍未能接受這一做法。在相關(guān)新聞跟帖中,多數(shù)網(wǎng)友明確反對延遲退休。只有說服多數(shù)人接受,這項(xiàng)改革的效果才能顯現(xiàn)。人社部之所以提出,在推出方案5年后才漸進(jìn)式予以實(shí)施,這或許是因?yàn)楣沧R(shí)尚未形成,延遲退休缺乏民意基礎(chǔ)。從推出方案到正式實(shí)施的這幾年間,實(shí)際上是一個(gè)“緩沖期”,以化解公眾反對情緒。應(yīng)該說,這種“緩沖期”的安排是合理的。

不少人反對延遲退休,既是從利己角度考慮,也是因?yàn)閼?yīng)對老齡化還有很多選項(xiàng),比如劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)養(yǎng)老基金、拓寬養(yǎng)老金投資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,等等。在這種情況下如果倉促推行延遲退休,并不利于有效化解分歧。只有拿出有力論據(jù)來證明延遲退休很有必要,才能為改革創(chuàng)造有利條件。

如果說,一個(gè)國家就業(yè)崗位的總量是相對固定的,老年人延遲退休就會(huì)占據(jù)部分就業(yè)崗位,畢業(yè)生、年輕人必然就業(yè)壓力增大。目前,我們的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期,人社部設(shè)此“緩沖期”,或許也考慮到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)問題。那么,如果從2018年開始延遲退休,是否會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生影響呢?又是否會(huì)對我們經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)與快速發(fā)展帶來一定的損害呢?

在人社部已明確延遲退休時(shí)間表的情況下,“2018年開始延遲退休”這樣的專家建議未必會(huì)被采納。但這也提醒我們,某些建議似乎有意忽視了公眾情緒。很顯然,只有官意與民意達(dá)成一致,延遲退休才能取得預(yù)期效果。

還有一點(diǎn)需要慎重考慮的是,改革過程中難免會(huì)出現(xiàn)阻力。要化解推行延遲退休政策的阻力,不能簡單、急躁,而要有耐心有誠意去面對這些困難。反對延遲退休的公眾也不是不講理,關(guān)鍵在于如何去說傾聽、吸納民意,從而制定更為恰當(dāng)?shù)恼咄菩蟹桨?。如果充分考慮公眾權(quán)益,比如推行更具彈性的政策,把選擇權(quán)交給公眾,反對意見必然大幅減少。