官員腐敗一挖一片、一提一串的“塌方式腐敗”已不是個(gè)別現(xiàn)象，落馬老虎背后多有一幫官員與之有著千絲萬(wàn)縷的利益勾連，形成“幫派”、“團(tuán)伙”。透過(guò)這些“塌方式腐敗”案件，不難理解其背后都圍繞著權(quán)力糾葛。而權(quán)力過(guò)于集中，得不到制約和監(jiān)督，是滋生“塌方式腐敗”的根本因素。

　　11月22日，四川宜賓市紀(jì)委通報(bào)宜賓市農(nóng)村能源系統(tǒng)腐敗，67人涉案，該市農(nóng)能辦、所轄九個(gè)縣(區(qū))農(nóng)能辦塌方淪陷。

　　今年5月，海南省儋州市原市委書(shū)記、海南省海洋與漁業(yè)廳原廳長(zhǎng)趙中社宣判，引出海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)的“塌方式腐敗”，先后48名干部因腐敗問(wèn)題被立案調(diào)查。

　　專家分析，造成腐敗塌方的原因一方面是因?yàn)槟承└刹啃欧罾瓗徒Y(jié)派的“圈子文化”，注重自己是誰(shuí)提拔的，是誰(shuí)的人。而這樣的權(quán)力糾葛，導(dǎo)致這些官員們互相依附，形成的“權(quán)力圈”。當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私時(shí)，便形成了“共腐共貪”、“抱團(tuán)進(jìn)退”的局面。一旦黨紀(jì)國(guó)法到來(lái)，自然就會(huì)出現(xiàn)一大片“塌方”。實(shí)質(zhì)上，“塌方式腐敗”現(xiàn)象的背后還是權(quán)力尋租的老問(wèn)題。

　　“拉幫結(jié)派”四川宜賓能源系統(tǒng)現(xiàn)腐敗窩案

　　從四川宜賓市農(nóng)村能源系統(tǒng)腐敗案來(lái)看，67人涉案，該市農(nóng)能辦、所轄九個(gè)縣(區(qū))農(nóng)能辦塌方淪陷。官員形成以“項(xiàng)目”為軸線的利益同盟，培植“親信”，上下串通利益共享。吳昌勇系原宜賓市農(nóng)能辦工勤人員，宜賓市農(nóng)能辦原主任張濱鴻的專職司機(jī)。因其與張濱鴻的特殊關(guān)系，各關(guān)聯(lián)公司為了讓自己的產(chǎn)品更容易中標(biāo)，競(jìng)相將售后服務(wù)、業(yè)務(wù)推廣交給吳昌勇來(lái)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在向張濱鴻表示感謝送錢的時(shí)候，也都通過(guò)吳昌勇來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)吳昌勇供述：從起步經(jīng)營(yíng)到生意越做越好，都是得到了張濱鴻等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照和支持，所以每年都會(huì)拿相當(dāng)部分的利潤(rùn)用來(lái)感謝他們。為了感謝相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一路關(guān)照，吳昌勇從2003年至2013年共送給張濱鴻人民幣58萬(wàn)元，其他相關(guān)人員5萬(wàn)元至6萬(wàn)元不等。

　　四川宜賓能源系統(tǒng)塌方淪陷腐敗窩案再度表明了黨中央懲治腐敗的決心和毅力，拒腐防線一旦決口，貪欲便如決堤的洪水一發(fā)不可收拾。該案警示我們，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育，強(qiáng)化他們的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，迫在眉睫。

　　治理“塌方式腐敗”必須靠制度管人

　　習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！

　　制度反腐專家李永忠曾表示，他認(rèn)為治理腐敗塌方，在于三個(gè)字：一是“打”，對(duì)于“幫派”勢(shì)力猖獗的地方和部門，要通過(guò)加大打擊的強(qiáng)度、高壓的力度，讓其不敢拉幫結(jié)派；二是“用”，對(duì)于那些清廉的、有操守的、有能力的、不參與拉幫結(jié)派的官員，要大膽起用，以形成正面的用人導(dǎo)向；三是“改”，要盡快改革現(xiàn)行的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，實(shí)現(xiàn)“三清”(即干部清正、政府清廉、政治清明)，最終實(shí)現(xiàn)不能拉幫結(jié)派。這三招就是重治標(biāo)更重治本的做法。

　　專家認(rèn)為，在選人用人、監(jiān)督管理、社會(huì)制衡等方面都存在必須改進(jìn)的環(huán)節(jié)。治理“塌方式腐敗”就必須通過(guò)改革限權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)，讓權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督，只有形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)、公平、公正地運(yùn)行，才能最大限度地防止權(quán)力失控和權(quán)力濫用。從而也能有效清除依附在權(quán)力磁場(chǎng)周圍的“圈子”“山頭”，減少官員腐敗的發(fā)生。

　　山西官場(chǎng)選人重組 填補(bǔ)干部空缺

　　去年，山西官場(chǎng)腐敗塌方的程度震驚全國(guó)，經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，因“塌方式腐敗”致官員大幅空缺的山西省目前已進(jìn)入官場(chǎng)重建期。11月8日，山西省委組織部發(fā)布了28名擬任廳級(jí)、副廳級(jí)干部的任職公示，其中包括一名市委書(shū)記與一名市長(zhǎng)人選。從今年3月1日起，山西密集發(fā)布了至少10批干部公示信息，加上此前“空降”的異地官員，山西8個(gè)月前“省管干部空缺近300名”的尷尬局面已發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　山西省長(zhǎng)王儒林談及山西系統(tǒng)性塌方式腐敗時(shí)曾說(shuō)：“山西嚴(yán)重腐敗情況不是個(gè)案、不是孤立的，都是一坨一坨的，現(xiàn)在一查就是一幫，一動(dòng)就塌方。”面對(duì)嚴(yán)重吏治腐敗問(wèn)題和選人用人不正之風(fēng)，山西省委組織部采取有力措施，狠抓“從嚴(yán)治部”，清理整頓組工隊(duì)伍。

　　去年此時(shí)，山西省委書(shū)記王儒林提出“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)懲濫用權(quán)力”。之后，這一“六權(quán)治本”舉措在山西全省貫徹實(shí)施，力圖從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。

　　中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有成功的政治體制改革，才能克服過(guò)去權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制的弊端，從根本上杜絕“幫派”現(xiàn)象。(記者 肖冰)