本報(bào)訊　“實(shí)現(xiàn)住有所居、安居樂(lè)業(yè)，是小康社會(huì)的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大民生工程。”全國(guó)政協(xié)常委茅永紅提出，應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任主體，推動(dòng)住房保障立法。

近年來(lái)，我國(guó)住房保障體系建設(shè)取得巨大進(jìn)展，適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度已初步建立，對(duì)加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，住房供求情況變化較快，對(duì)保障性住房發(fā)展規(guī)律還需摸索，許多住房保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

茅永紅認(rèn)為，進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)有很多益處：對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義；保障性住房的投資、建設(shè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)；能夠解決住房問(wèn)題，有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。

因此，茅永紅建議，應(yīng)完善住房保障體系，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，推動(dòng)住房保障立法。一是完善住房保障體系的管理機(jī)制。建立專門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)、分配、管理等工作的機(jī)構(gòu)，實(shí)行住房保障問(wèn)責(zé)制度，明確各部門的縱向職能分工，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)職能部門的專業(yè)監(jiān)督。二是推動(dòng)住房保障立法。以完善的法律來(lái)規(guī)范保障性住房政策的運(yùn)行，為各地執(zhí)行政策提供基本法律依據(jù)。立法內(nèi)容應(yīng)包括：住房保障的決策、執(zhí)行和監(jiān)督程序與機(jī)制；管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)模式；規(guī)劃選址、土地供給、財(cái)金支持；保障對(duì)象與保障房標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)入、輪候與退出制度等。

鑒于農(nóng)民工因居無(wú)定所在城鄉(xiāng)之間頻繁流動(dòng)，嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶來(lái)一些社會(huì)矛盾，茅永紅對(duì)合理解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中外來(lái)人口的住房保障問(wèn)題提出三點(diǎn)建議：改革社會(huì)保障制度，各地可根據(jù)實(shí)際情況，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)一段時(shí)間，持續(xù)繳納各種保險(xiǎn)的外來(lái)務(wù)工人員納入本地住房保障體系中；改革戶籍制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化；改革財(cái)稅制度，為地方政府建設(shè)保障房提供更多資金支持。

此外，茅永紅認(rèn)為還應(yīng)創(chuàng)新保障住房房源籌集模式，優(yōu)化社會(huì)住房資源配置。他建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，形成政府與社會(huì)共同提供公共服務(wù)的格局。由政府提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)保障性住房。根據(jù)住房保障實(shí)際，通過(guò)政府收儲(chǔ)等方式，購(gòu)買商品住房作為公共租賃住房房源。探索將社會(huì)存量房源納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房體系，實(shí)行市場(chǎng)租金、分類補(bǔ)貼。