山東省菏澤市紀(jì)委日前通報(bào)4起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力的典型案件。其中，東明縣劉樓鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)韓建忠因管理監(jiān)督不力受到責(zé)任追究。

　　2012年至2014年，韓建忠所在管區(qū)內(nèi)一行政村連續(xù)三年扣取群眾林場(chǎng)地糧食補(bǔ)貼款10萬(wàn)余元，計(jì)入村委賬目，用于村務(wù)支出。韓建忠作為管區(qū)書(shū)記，主體責(zé)任落實(shí)不力，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，東明縣紀(jì)委給予韓建忠黨內(nèi)警告處分。

　　破解群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，各級(jí)黨委的主體責(zé)任沒(méi)得推，也沒(méi)得脫。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。

　　記者在多地調(diào)研采訪時(shí)，不少黨員干部和群眾表示，中央正風(fēng)反腐力度空前，基層黨風(fēng)廉政狀況比以往有明顯好轉(zhuǎn)，但違紀(jì)違法、侵犯群眾利益問(wèn)題仍然突出，感覺(jué)壓力還沒(méi)有完全傳導(dǎo)到基層，“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象仍不同程度存在。一些基層黨組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常說(shuō)抓好主體責(zé)任、當(dāng)好第一責(zé)任人，但講不 出實(shí)際內(nèi)容，見(jiàn)不到具體舉措，嘴上喊得響、落實(shí)行動(dòng)少。

　　2014年1月14日，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話中，專門(mén)闡述了“黨委的主體責(zé)任是什么”，其中一項(xiàng)便是“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為”。

　　“有的基層黨組織還只是熱衷于開(kāi)會(huì)表態(tài)簽責(zé)任書(shū)，做表面文章；還有的黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建，重管理輕監(jiān)督，做不到兩手抓兩手硬；還有的出現(xiàn)問(wèn)題后自己置身其 外，在處理上失之于寬、失之于松、失之于軟?！奔质◎院邮形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記王鳳文說(shuō)，這就導(dǎo)致基層干部缺少敬畏、缺乏戒懼，造成組織渙散、紀(jì)律松弛， 從某種程度上可以說(shuō)縱容了下屬恣意妄為侵害群眾利益。

　　網(wǎng)友“岱下清風(fēng)369”認(rèn)為，解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，基層黨委特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委是關(guān)鍵。其對(duì)這一問(wèn)題的重視程度、創(chuàng)造的政治生態(tài)環(huán)境影響等，發(fā)揮的作用都至關(guān)重要。

　　此言非虛。從數(shù)據(jù)層面來(lái)看，以11月12日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)各地查處的131起群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題為例，涉及村(居)干部問(wèn)題最多，共77 起；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部問(wèn)題共27起，兩者合計(jì)占總數(shù)的近80%。其中，涉及村(居)黨支部書(shū)記、村(居)委會(huì)主任共86人，占處理總?cè)藬?shù)的 44.56%。

　　村干部是黨員群眾的帶頭人，與農(nóng)民群眾直接接觸，其一言一行都關(guān)乎黨和政府的形象。然而，在落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行過(guò)程中，一些村干部卻“近水樓臺(tái)先得月”，成為坑農(nóng)欺農(nóng)、“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題的主要違紀(jì)主體。

　　尤需引起重視的是，作為最基層的第一責(zé)任人，一些村黨支部書(shū)記不但沒(méi)有以身作則抓好主體責(zé)任，反而利用職務(wù)便利渾水摸魚(yú)。

　　江西省南昌市青山湖區(qū)石橋村黨支部書(shū)記熊紅君利用職務(wù)便利，在村工程建設(shè)、違規(guī)建房等方面，13次直接收受村民、承建商賄賂共計(jì)156萬(wàn)元。

　　江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)張舍村黨總支書(shū)記張勇與他人合謀，虛報(bào)冒領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款70萬(wàn)元，并分得其中的28萬(wàn)元。

　　遼寧省鳳城市通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)林家臺(tái)村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任栗田武利用受政府委托從事征地補(bǔ)償款管理工作的職務(wù)便利，與他人合謀，采取增加征地畝數(shù)的方式，套取征地補(bǔ)償款30萬(wàn)余元，分得21.25萬(wàn)元……

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，同樣離不開(kāi)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的效果如何，最終要靠群眾來(lái)評(píng)判，最終要體現(xiàn)在群眾是否得到應(yīng)有的利益和實(shí)惠上。”江蘇省濱?？h委常委、縣紀(jì)委書(shū)記李杰說(shuō)，要 落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)基層黨委落實(shí)主體責(zé)任不力，管轄地區(qū)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題突出的，要嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題只是手段，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面方能治本。基層黨組織在治理群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題方面，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，懲前毖后、治病救人，體現(xiàn)對(duì)基層黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。

　　特別需要指出的是，針對(duì)當(dāng)前損害群眾利益的突出問(wèn)題，那些與土地征收流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保等密切相關(guān)的職能部門(mén)黨組織，更須將主體責(zé)任記在心上、扛在肩上，切實(shí)加大監(jiān)管力度，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　正如吉林省長(zhǎng)春市紀(jì)委副書(shū)記胡書(shū)君所言：“如果每一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的黨組織都能夠切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管理隊(duì)伍，對(duì)小問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗現(xiàn)象就會(huì)大大減少?！?記者 王少偉)