新買的手機(jī)里用不上的軟件占著內(nèi)存，消耗流量、泄露隱私、惡意扣費(fèi)，而且還卸載不了？去年10月，廣東省消委會(huì)攜手全省23家市、區(qū)消委會(huì)，聯(lián)名向國(guó)家工信部“上書”， 希望工信部推進(jìn)落實(shí)手機(jī)預(yù)置軟件自由卸載。近日，工信部起草了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件（App）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，并公開征求意見，明確提出除基本功能軟件外的手機(jī)軟件，必須可卸載。（11月24日《新快報(bào)》）

手機(jī)預(yù)裝軟件問題，一直都是困擾手機(jī)用戶的一大難題。在一項(xiàng)調(diào)查中，95.32%的受訪用戶表示購(gòu)買的手機(jī)中存在預(yù)裝軟件，其中88.91%不可卸載。某品牌的兩款手機(jī)預(yù)裝的軟件甚至超過了40款，讓人咂舌。手機(jī)中繁多的預(yù)裝軟件有四宗“罪”：一是大占內(nèi)存，靜悄悄在后臺(tái)運(yùn)行，待機(jī)耗電如流水，還會(huì)導(dǎo)致手機(jī)卡機(jī)；二是悄耗流量，經(jīng)常會(huì)自動(dòng)更新；三是暗吸話費(fèi)，像給用戶設(shè)下圈套一般，打開就可能被收費(fèi)；四是私采泄露用戶信息，包括手機(jī)號(hào)碼、地理位置、短信與通話記錄等等。

僅拿“悄耗流量”和“暗吸話費(fèi)”來(lái)說(shuō)，這類投訴可謂比比皆是。比如前不久，先是廣東佛山龍女士的手術(shù)被曝3小時(shí)用掉23GB流量，而后武漢陳女士的手機(jī)一夜又跑掉50GB流量，最近又有媒體報(bào)道稱南京某用戶在一覺醒來(lái)后，發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)產(chǎn)生了1700GB的WLAN流量。事后運(yùn)營(yíng)商調(diào)查證實(shí)：這幾起“天價(jià)”流量事件，幾乎均是手機(jī)預(yù)裝惡意軟件偷取用戶流量所致?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)椤傲髅ボ浖弊魉?，我們手中的智能手機(jī)，變成了一部部吸費(fèi)“老虎機(jī)”，讓不少用戶苦不堪言。

正基于此，無(wú)數(shù)手機(jī)用戶早就呼吁，手機(jī)預(yù)裝軟件應(yīng)該自由卸載，以維護(hù)他們的最高使用權(quán)。工信部此番起草的規(guī)定可謂“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，期待它能真正解決手機(jī)預(yù)裝軟件之亂。用戶有權(quán)決定自己購(gòu)買什么樣的手機(jī)，有權(quán)選擇是否卸載自己不需要的預(yù)裝軟件；而生產(chǎn)商或經(jīng)銷商利用技術(shù)手段，使智能手機(jī)中的預(yù)裝軟件不能正常、自由卸載，有的卸載了甚至?xí)绊懯謾C(jī)使用與售后服務(wù)，則屬于一種強(qiáng)買強(qiáng)賣式的強(qiáng)制消費(fèi)，侵犯了手機(jī)用戶的自主選擇權(quán)、知情同意權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)。

有了“必須可卸載”的規(guī)定，一定就能讓手機(jī)用戶松口氣，不再有“卸不掉的煩惱”嗎？不一定。這要取決于監(jiān)管部門的整治決心和懲罰力度有多大。實(shí)際上，隱藏在手機(jī)預(yù)裝軟件背后的利益空間是驚人的，有業(yè)內(nèi)人士透露，市面超過96%的手機(jī)預(yù)裝軟件在10款至40款不等，每款軟件的預(yù)裝價(jià)格為0.5元至10元左右，以平均費(fèi)用3元計(jì)算，假設(shè)某手機(jī)廠商年出貨量為3000萬(wàn)臺(tái)，手機(jī)廠商僅從這款軟件上的獲利就接近1億元。監(jiān)管部門的整治決心和懲罰力度不大，能撼動(dòng)手機(jī)廠商的逐利沖動(dòng)嗎？

而且，手機(jī)用戶“卸不掉的煩惱”來(lái)自多方面。除手機(jī)生產(chǎn)商和軟件開發(fā)商結(jié)成利益同盟，往手機(jī)里過度預(yù)裝不能卸載的軟件外，電信運(yùn)營(yíng)商也會(huì)在自己的定制機(jī)上，把自己開發(fā)的應(yīng)用裝進(jìn)去；手機(jī)批發(fā)商在批發(fā)手機(jī)過程中，也會(huì)勾搭軟件開發(fā)商，私自裝入一批應(yīng)用軟件，順道賺一筆錢；手機(jī)零售商甚至也會(huì)“雁過拔毛”，裝入一些垃圾、惡意軟件以分一杯羹。可見，相關(guān)部門除了要監(jiān)管好手機(jī)廠商和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，要做的監(jiān)管功課還有很多，遠(yuǎn)非出臺(tái)一紙規(guī)定就能了事。（何勇海）