自此前國務院常務會議重點力推醫(yī)養(yǎng)結合后不到10天，國務院辦公廳再次轉發(fā)國家衛(wèi)計委等部門《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見》(以下簡稱《意見》)全文，細化醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋時間表、路線圖。根據文件，到2017年，我國醫(yī)養(yǎng)結合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建立，到2020年，我國所有醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

而日前國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》也同時將發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合作為推動消費方式轉變的重點領域之一。醫(yī)養(yǎng)結合，顧名思義就是醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源相結合的經營模式。此前，北京曾在政策中明確了醫(yī)養(yǎng)結合的三種主要模式，而它們也被業(yè)內認為是適合我國大部分地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結合模式。其中包括：配套設置，即內設醫(yī)務室、衛(wèi)生所(室)等形式;獨立設置，即申請獨立設置康復醫(yī)院、護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)等醫(yī)療機構;協議合作，即與周邊醫(yī)療機構簽訂合作協議的方式，開辟綠色就診通道，為入住老年人開展醫(yī)療服務。業(yè)內表示，由于第一種模式建設難度相對較小，占養(yǎng)老機構總數比重較大、各地新建中小型養(yǎng)老機構大多會采取這種模式進行“醫(yī)養(yǎng)結合”;而單個項目體量相對較大的大型養(yǎng)老機構、社區(qū)則會傾向于后兩種模式。

本次《意見》分階段明確了醫(yī)養(yǎng)結合機構建設部門，即到2017年，我國要初步建立醫(yī)養(yǎng)結合政策體系、標準規(guī)范和管理制度，80%以上的醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，50%以上的養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務;到2020年，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)養(yǎng)結合服務網絡基本形成，上述醫(yī)療“綠色通道”和醫(yī)養(yǎng)結合建設實現全覆蓋。

此外，《意見》對于鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構政策進一步細化，明確各地在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老相關規(guī)劃時，要給社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構留出空間。按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準入資質的，不得以任何理由加以限制。通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構。(記者 蔣夢惟)