據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,國(guó)務(wù)院法制辦昨天(20日)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》。這是繼2002年條例修訂后首次大修。

1994年,我國(guó)開(kāi)始全面推行住房公積金制度。1999年,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《住房公積金管理?xiàng)l例》,初衷是“由國(guó)家、集體、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),解決職工住房困難”,在推動(dòng)住房分配貨幣化改革、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。繳存制度不完善,城市之間資金無(wú)法融通,資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄,管理效率和服務(wù)水平不高等問(wèn)題日漸凸顯。

業(yè)界一直期待著條例的全面修訂。如今,送審稿新鮮出爐,都有哪些值得關(guān)注的地方?請(qǐng)聽(tīng)中央臺(tái)記者莊勝春梳理,新條例送審稿的“好和不夠好”。

第一個(gè)“好和不夠好”:人們提取公積金可以有更多理由了;但是,畢竟是大家自己的錢(qián),是不是用途還可以再多一些呢?截至今年7月底,全國(guó)有1.1億人繳存住房公積金,共繳了8.31萬(wàn)億元。其中有超過(guò)一半、4.34萬(wàn)億元都被提了出來(lái);剩下的錢(qián),運(yùn)用率超過(guò)70%,有2300萬(wàn)戶(hù)職工家庭拿到了個(gè)人住房貸款。但即便如此,還是有不少人交了錢(qián)、卻用不上,提取難、貸款難問(wèn)題頻現(xiàn)報(bào)端。對(duì)此,送審稿放寬了公積金提取的條件。比如,將“購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修”自住住房中的“翻建、大修”改成了“大修、裝修”;將“房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的”情形,改成了“無(wú)房職工支付自住住房租金”;還新增了“支付自住住房物業(yè)費(fèi)“的情形。也就是說(shuō),不僅買(mǎi)房、造房、還房貸可以提公積金,以后裝修、交房租、交物業(yè)費(fèi)都可以提,而且還能同時(shí)提配偶的公積金。一直研究、呼吁公積金政策改革的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜昨晚接受采訪(fǎng)時(shí)表示,拿到公積金貸款的繳存人最多占到三分之一,放寬提取條件理所應(yīng)當(dāng)。自己的錢(qián)怎么花都應(yīng)該,不能一直捆綁到退休的時(shí)候變成養(yǎng)老金。

第二個(gè)“好和不夠好”:人們提取公積金更方便了;但是,異地繳存、提取、貸款為什么沒(méi)提到?送審稿明確,申請(qǐng)公積金提取和貸款的時(shí)候,不再需要“單位出具證明”。其中,如果申請(qǐng)?zhí)崛〉氖掷m(xù)齊全,住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)提取的決定;不再像以前,還得讓你等3天;申請(qǐng)貸款的時(shí)候,審批時(shí)限也由15天變成了10天。不過(guò),多名業(yè)界專(zhuān)家昨晚在接受采訪(fǎng)時(shí)都提到,送審稿缺失了公積金異地繳存、提取、貸款的相關(guān)內(nèi)容。實(shí)際上,一段時(shí)間以來(lái)各級(jí)主管部門(mén)動(dòng)作頻頻。去年十月,住建部等三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》,要求各地實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)。不久前,住建部又專(zhuān)門(mén)發(fā)布有關(guān)異地貸款操作問(wèn)題的通知,各地正在逐步落實(shí)。但在地產(chǎn)投資專(zhuān)家、中房指數(shù)研究院院長(zhǎng)陳晟看來(lái),這一問(wèn)題還是應(yīng)該在條例層面有所明確。

陳晟認(rèn)為,現(xiàn)在大家可能更關(guān)注的要點(diǎn)就是異地繳存、惠及民生的操作方法,在這個(gè)條例上倒沒(méi)有提出。因?yàn)槌擎?zhèn)化推動(dòng)人口流動(dòng)這些,有沒(méi)有鼓勵(lì)的或者一些指導(dǎo)的措施。

第三個(gè)“好和不夠好”:公積金管理字面上更規(guī)范了,但是,能夠落實(shí)到位嗎?舊條例明確規(guī)定,設(shè)立住房公積金管理中心的單位應(yīng)在市一級(jí)。但截至2014年末,全國(guó)設(shè)區(qū)城市(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))共設(shè)立342個(gè)中心,另有未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分中心達(dá)到208個(gè)。

中國(guó)建設(shè)銀行廈門(mén)分行住房貸款中心唐經(jīng)理說(shuō),公積金是按各自歸屬地的政策,在廈門(mén),鐵路、煤炭這兩個(gè)省直的是有委托在這邊辦理。

類(lèi)似這樣的電力、煤炭、石油、鐵路公積金管理分中心,名義上是市中心的下屬單位,但人、財(cái)、物全部獨(dú)立運(yùn)作。這就導(dǎo)致各中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,自行開(kāi)發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套,每套系統(tǒng)動(dòng)輒上百萬(wàn),產(chǎn)生較大浪費(fèi)。住建部公積金監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,相關(guān)問(wèn)題有待新《住房公積金管理?xiàng)l例》出臺(tái)后進(jìn)一步規(guī)范。翻看送審稿,措辭的確更加嚴(yán)格了——直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)市應(yīng)設(shè)管理中心,可根據(jù)需要在縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。其他單位一律不得設(shè)立管理中心或分支機(jī)構(gòu)。此外,管理中心與其分支機(jī)構(gòu)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一核算;有條件的省、自治區(qū)人民政府可以實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌管理。但是,在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專(zhuān)家汪麗娜看來(lái),根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),這些規(guī)定有“紙上談兵”的風(fēng)險(xiǎn)。

汪麗娜認(rèn)為,說(shuō)是這么說(shuō),但實(shí)際上比如說(shuō)北京原來(lái)是81個(gè)分中心,現(xiàn)在雖然這些分中心都并到北京市中心了,但是它還是分中心,資金還是分賬吃飯?？赡苓€是有這樣的一個(gè)問(wèn)題。

住房公積金來(lái)自于千家萬(wàn)戶(hù),事關(guān)我們每個(gè)人的切身利益,所以大家也格外關(guān)心。即日起到今年12月19號(hào),大家都可以通過(guò)登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)等形式,對(duì)送審稿提出意見(jiàn)。那在這里,我們也呼吁大家積極發(fā)聲,共同為公共決策出一份力。