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精準扶貧要有新機制

2015年11月18日 09:54 | 作者:王欽敏 | 來源:人民網(wǎng)
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打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),要找準“貧”根、抓住“困”源,因村施策、因戶施法,對癥下藥、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

消除貧困,改善民生,實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。當前,我國仍有7017萬貧困人口,縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)?!笆濉币?guī)劃建議提出,“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?!蔽覀儜?yīng)按照規(guī)劃建議的要求,進一步增強緊迫感和責(zé)任感,匯各方之力、集各方之智、聚各方之財,加快推進扶貧開發(fā)事業(yè)。

總的來看,當前扶貧開發(fā)表現(xiàn)為“三個有利、三個不利”?!叭齻€有利”,一是中央和地方更加重視、更加支持、更加強調(diào),將扶貧開發(fā)作為實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,2020年全面脫貧目標明確,扶貧開發(fā)工作提到了新的戰(zhàn)略高度;二是我國經(jīng)濟總體實力較以往已不可同日而語,龐大經(jīng)濟總量為扶貧開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ),提供了可靠后盾;三是扶貧開發(fā)思路更加貼合實際,政策更加有力,措施更加到位,方法更加科學(xué)。“三個不利”,一是脫貧難度更大,經(jīng)過多年扶貧,容易幫扶的對象基本已經(jīng)脫貧,余下的都是難啃的“硬骨頭”,生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后,更難脫貧、脫貧后更容易返貧。二是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),政府財政增量下降,依靠政府普惠式注資脫貧難度加大,多元化扶貧投入和扶貧發(fā)展方式也需要轉(zhuǎn)型升級,精準扶貧勢在必行。三是新時期的貧困問題與區(qū)域發(fā)展問題、生態(tài)保護問題、社會保障問題、民族團結(jié)問題、社會穩(wěn)定問題和可持續(xù)發(fā)展問題緊密相關(guān),需要統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào),既要群策群力、形成合力,又要開發(fā)潛力、精準發(fā)力。

當前,做好新常態(tài)下的扶貧開發(fā)工作,需要探索精準扶貧的新方法和新機制。

一要堅持整體推進與精準到村到戶相結(jié)合,把精準扶貧作為工作準則。習(xí)近平總書記指出:“扶貧開發(fā)推進到今天,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準?!贝蚝梅鲐氶_發(fā)攻堅戰(zhàn),要找準“貧”根、抓住“困”源,因村施策、因戶施法,對癥下藥、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。精準制定扶貧規(guī)劃,精準確定脫貧目標,精準擬定扶貧政策,精準落實幫扶措施,做到對貧困人口的精細化管理,對扶貧資源的精確化配置,對貧困農(nóng)戶的精準化扶持,確保貧困底數(shù)清晰、扶貧計劃合理、攻堅措施對路。

二要堅持外部幫扶與自身動力相結(jié)合,把如何發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性擺在更加突出位置。要實現(xiàn)有效脫貧,且脫貧后不返貧,光靠輸血式的救濟難以持續(xù),必須重視建立開發(fā)式、造血式扶貧機制,注意挖掘當?shù)貪撃?、激活?nèi)生動力、自身潛力和勤勞雙手,在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發(fā)展能力,不斷地探索和建立脫貧的長效機制。

三要堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合,把動員社會各方面力量作為重要舉措。改變貧困地區(qū)落后面貌,需要強化政府在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,加大資金投入力度,做好政策指引支持。按照習(xí)近平總書記的要求,堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策。善于運用市場機制、市場手段,促進各類資源要素向貧困地區(qū)流動,引導(dǎo)和支持社會各方力量共同參與扶貧。在社會扶貧領(lǐng)域,民營企業(yè)是重要力量,往往不僅投入資金,同時還根據(jù)企業(yè)特長參與扶貧開發(fā),派駐管理人員,培訓(xùn)當?shù)貑T工,促進交流、融合,開發(fā)產(chǎn)品、市場,拉近了城鄉(xiāng)距離。

四要堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合,把生態(tài)保護作為重要理念。貧困地區(qū)大多生態(tài)區(qū)位十分重要,生態(tài)環(huán)境非常脆弱,必須牢固樹立保護生態(tài)是脫貧之基、致富之道的理念,寓生態(tài)文明建設(shè)于扶貧開發(fā)中,以經(jīng)濟發(fā)展支持生態(tài)文明建設(shè),以生態(tài)文明建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極培育和扶持環(huán)保型、生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè),搞好資源綜合利用,真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相互促進,經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:精準扶貧 消除貧困

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