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不宣而戰(zhàn),法國打響反恐“戰(zhàn)爭(zhēng)”
巴黎的恐怖襲擊之后,奧朗德總統(tǒng)認(rèn)為這是“戰(zhàn)爭(zhēng)行徑”,時(shí)隔兩日,法國戰(zhàn)機(jī)對(duì)敘利亞境內(nèi)的伊斯蘭國的指揮所和訓(xùn)練營進(jìn)行了空襲。這場(chǎng)“不宣而戰(zhàn)”的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響,然而,僅僅依靠法國的力量恐怕未必能夠完成反恐的目標(biāo),各大國之間在反恐的“戰(zhàn)爭(zhēng)”問題上還存在“溫差”,還沒有做好結(jié)成反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線的準(zhǔn)備。
巴黎所遭遇的連環(huán)恐怖襲擊,與其說是制造恐慌氣氛,不如說是一種報(bào)復(fù)行為。從去年9月份開始,美國及其盟國已經(jīng)開始對(duì)伊斯蘭國進(jìn)行空襲,事實(shí)上,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)處于“不宣而戰(zhàn)”的狀態(tài)。伊斯蘭國在很大程度上改變了恐怖主義“非領(lǐng)土化”的特征,在敘利亞和伊拉克占據(jù)了廣大的領(lǐng)土,并且宣布建國,雖然沒有得到國際社會(huì)的承認(rèn)。巴黎遭遇的襲擊,更像是“珍珠港”,而非“9·11”,只是在非傳統(tǒng)安全視野之下,很難將伊斯蘭國視為國際社會(huì)面臨的共同威脅。
伊斯蘭國不僅宣布對(duì)巴黎的襲擊事件負(fù)責(zé),而且還威脅會(huì)對(duì)倫敦、華盛頓等城市發(fā)動(dòng)類似的攻擊。恐怖主義已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化和全球化,這是一場(chǎng)沒有前線與后方的戰(zhàn)爭(zhēng),然而,恐怖主義的受害國還沒有形成共識(shí),結(jié)成聯(lián)盟。時(shí)至今日,各國還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài),借著G20峰會(huì)的機(jī)會(huì),各大國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多方面的溝通,有望在反恐行動(dòng)上進(jìn)行協(xié)調(diào),建立松散的戰(zhàn)線。
巴黎的慘劇意味著伊斯蘭國不僅攪亂了中東局勢(shì),制造了難民潮,沖擊著歐洲邊界,而且對(duì)歐洲大城市的安全造成了威脅。誰也無法保證倫敦、馬德里、羅馬這些城市不會(huì)遭遇類似的威脅,除非歐洲徹底關(guān)閉邊界,各個(gè)國家進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。然而,這種自我防御的行為,何嘗不是一種“投降”呢?無論法國還是歐洲其他國家需要明白一件事情:伊斯蘭國已經(jīng)成為歐洲面臨的最核心的威脅,為了應(yīng)對(duì)這一威脅,為了歐洲大城市的安全,必須要遏制伊斯蘭國,恢復(fù)伊拉克、敘利亞的政治秩序,否則,歐洲將被迫卷入到這場(chǎng)中東大動(dòng)蕩之中。
當(dāng)然,要形成反恐的統(tǒng)一戰(zhàn)線也非易事,第二次世界大戰(zhàn)期間,直到1942年反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線才形成。只有諸大國意識(shí)到恐怖主義是最首要的威脅之后,才可能摒除嫌隙,攜手行動(dòng)。遺憾的是,面對(duì)伊斯蘭國,各大國遠(yuǎn)沒有形成共識(shí),美國和俄羅斯雖然都在打擊敘利亞境內(nèi)的伊斯蘭國組織,但是并沒有放棄彼此的博弈,反恐有些陷入了“公地悲劇”的趨勢(shì)。各國都知道伊斯蘭國是個(gè)大泥潭,如果陷入進(jìn)去,得不償失。法國發(fā)動(dòng)的空襲行動(dòng),象征意義大于實(shí)際意義,更是一種姿態(tài)的表達(dá)。因?yàn)榉▏跀⒗麃啗]有軍事基地,依靠約旦和阿聯(lián)酋的基地,發(fā)動(dòng)空襲,如果各方不能形成協(xié)調(diào)機(jī)制,難免會(huì)出現(xiàn)“烏龍”。
誕生于反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的聯(lián)合國也沒有將恐怖主義視為迫切的威脅,聯(lián)合國秘書長潘基文的表態(tài)非??酥?,第一時(shí)間譴責(zé)了襲擊行為,相信法國會(huì)將罪犯繩之以法,此后將重點(diǎn)落在了各方以和平手段解決敘利亞危機(jī)問題上。聯(lián)合國安理會(huì)需要形成決議,協(xié)調(diào)各方,形成反恐的共識(shí),履行集體安全的責(zé)任。
法國直接可以借重的力量是北約,如果是戰(zhàn)爭(zhēng)行為,北約第五條或?qū)?dòng),但北約似乎沒打算像“9·11”之后那樣,共同反擊,盟國的戰(zhàn)機(jī)在美國領(lǐng)空巡航,讓時(shí)任防長的拉姆斯菲爾德感動(dòng)了一把。若是如此,北約和歐盟需要改變與俄羅斯的關(guān)系,至少緩和或者取消對(duì)俄羅斯的制裁。普京介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)為撬動(dòng)大國關(guān)系創(chuàng)造了可能,而西奈半島的客機(jī)失事以及巴黎的慘劇也讓大國,尤其是歐美國家意識(shí)到哪個(gè)才是最難纏的威脅?;诠餐{,結(jié)成最廣泛的聯(lián)盟,就像當(dāng)年丘吉爾與斯大林聯(lián)手一樣。
遏制伊斯蘭國只是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的短期目標(biāo),長期目標(biāo)是恢復(fù)中東的政治秩序,就此而言,法國等國必須團(tuán)結(jié)廣大的穆斯林。伊斯蘭國在很大程度上“綁架”了穆斯林世界,而穆斯林世界處于轉(zhuǎn)型與分化之中,敘利亞、伊拉克等國痛苦的“去國家化”的過程是當(dāng)下秩序混亂的根源所在。在1942年之前的五年里,“綏靖”政策曾經(jīng)一度盛行,結(jié)果造成了更大的禍患。殷鑒不遠(yuǎn),在夏后之世也。(孫興杰)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:不宣而戰(zhàn) 法國反恐 巴黎恐怖襲擊