“將共享列為必須牢固樹立并切實(shí)貫徹的五大發(fā)展理念之一，并明確為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是十八屆五中全會(huì)關(guān)于民生的最大亮點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、委員著重圍繞“十三五”時(shí)期的民生領(lǐng)域問題積極建言獻(xiàn)策，提出了一系列觀點(diǎn)鮮明的意見建議。

　　立足實(shí)際 做好規(guī)劃

　　通過精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)全面脫貧

　　十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的短板，是共享目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性指標(biāo)。

　　“‘十三五’時(shí)期，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策，幫助民族地區(qū)破解發(fā)展瓶頸，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的步伐。”阿什老軌常委建議，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)給予西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以政策和資金支持，努力保持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)速度，不斷縮小地區(qū)差距，“重點(diǎn)要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)秀人才培養(yǎng)及健全社會(huì)保障等方面，制定并實(shí)施差異化的扶貧政策，不斷滿足人民群眾提高生活水平的新期待。”

　　“精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，要切實(shí)做到精準(zhǔn)到戶、到項(xiàng)目、到資金、到產(chǎn)業(yè)，確保發(fā)力精準(zhǔn)。”黃明榮常委提出，只有做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，并讓貧困群眾參與進(jìn)來，以產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收，脫貧致富才有保障，必須突出產(chǎn)業(yè)支撐，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，尤其要注意避免因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，受市場(chǎng)行情影響而返貧的問題。

　　李讜常委在代表民建中央的發(fā)言時(shí)表示，精準(zhǔn)扶貧必須根據(jù)不同區(qū)域、不同家庭的具體情況，提升其“造血能力”，鞏固扶貧成效。“對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，要通過提高低保標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助水平保障基本生活；對(duì)有勞動(dòng)能力的一般貧困戶，要通過農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶，要重點(diǎn)給予資金、技術(shù)等方面的扶持，幫助他們創(chuàng)業(yè)致富；對(duì)生活在生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口，要通過生態(tài)移民和易地搬遷實(shí)現(xiàn)異地脫貧，暫不能移民的貧困戶，要通過資助學(xué)生就讀職業(yè)教育，提升職業(yè)技能，切斷貧困代際傳遞。”李讜建議。

　　教育公平 醫(yī)療均衡

　　共享發(fā)展成果提升人的素質(zhì)

　　教育是民生之基，醫(yī)療是民生之需。如何在“十三五”期間，全面提升教育發(fā)展與教育公平水平，加快醫(yī)療衛(wèi)生與醫(yī)療保險(xiǎn)改革，不斷提升全民的受教育水平，增強(qiáng)全民族身體素質(zhì)，人人共享健康生活，也是常委們熱議的話題。

　　所謂共享，即應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)公平均等享有發(fā)展成果和公共服務(wù)。歐陽明高常委在代表民盟中央發(fā)言時(shí)重點(diǎn)建議，國(guó)家應(yīng)在“十三五”期間均衡東西部高等教育發(fā)展，對(duì)高等教育規(guī)劃作出戰(zhàn)略性調(diào)整，做到科學(xué)謀劃，合理布局，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。“要結(jié)合西部地區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，增加高等院校數(shù)量，擴(kuò)大已有高校的規(guī)模，逐步提高西部地區(qū)和人口大省高考招生比例，設(shè)立國(guó)家高等教育西部人才崗，靈活設(shè)置一批教學(xué)與科研崗位，配套特殊政策和充足經(jīng)費(fèi)，吸引更多人才到西部開展短期或中長(zhǎng)期服務(wù)。”

　　徐一天常委提出，“十三五”時(shí)期教育管理制度改革的關(guān)鍵是糾治長(zhǎng)期應(yīng)試教育帶來的忽視能力培養(yǎng)、壓抑個(gè)性創(chuàng)造等弊端，使每個(gè)受教育者都能充分發(fā)揮聰明才智。他說，應(yīng)試教育、標(biāo)準(zhǔn)答案，束縛了創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和創(chuàng)新文化的發(fā)展。要愛護(hù)和保護(hù)孩子們的好奇心和求知欲，倡導(dǎo)“探究精神”的培養(yǎng)，讓孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中敢于“試錯(cuò)”，從小培養(yǎng)伴隨其一生的創(chuàng)新基因和文化性格。

　　經(jīng)過多年努力，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全民醫(yī)保時(shí)代，城鄉(xiāng)居民的疾病后顧之憂得到了極大緩解，但看病貴、看病難現(xiàn)象依然存在。磨長(zhǎng)英常委提出，“十三五”期間，要注重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員的工資待遇、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自愿到基層衛(wèi)生院工作的大專以上醫(yī)學(xué)畢業(yè)生出臺(tái)激勵(lì)政策，“不妨借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定凡是進(jìn)入三甲以上公立醫(yī)院和參與職稱評(píng)定的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，必須先到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作三年以上，通過公立醫(yī)院使用及醫(yī)務(wù)人員流動(dòng)制度來保證醫(yī)療資源均衡。”

　　焦紅常委在代表農(nóng)工黨中央的發(fā)言時(shí)表示，“十三五”期間應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化醫(yī)療保障與服務(wù)治理的一體化，注重協(xié)同，突出健康促進(jìn)的主旨。“財(cái)政政策要托好保障基本醫(yī)療衛(wèi)生的底；公共衛(wèi)生政策要以慢性病防控為重點(diǎn)，滿足老年人群醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的突出需求；要?jiǎng)?chuàng)造條件讓商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)揮提升保障服務(wù)質(zhì)量與水平的作用；消費(fèi)政策要重點(diǎn)強(qiáng)化控?zé)煛⑾蘧?、低糖、少鹽等有利于健康的要素。”

　　住有所居 安居樂業(yè)

　　促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定增加人民福祉

　　使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)住有所居、安居樂業(yè)是重要標(biāo)志。

　　“‘十三五’期間進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。要引入市場(chǎng)機(jī)制，形成政府與社會(huì)共同提供住房公共服務(wù)的格局。一是由政府提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)保障性住房；二是根據(jù)住房保障實(shí)際，通過政府收儲(chǔ)等方式，購買商品住房作為公共租賃住房房源；三是探索將社會(huì)存量房源納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房體系，實(shí)行市場(chǎng)租金、分類補(bǔ)貼。”茅永紅常委提出。

　　“只有解決了父母的就近就業(yè)問題，才能真正使鄉(xiāng)村兒童的父母能夠離土不離鄉(xiāng)，從源頭上減少留守兒童的數(shù)量。”朱永新常委從關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的角度提出，國(guó)家要在“十三五”規(guī)劃編制中，重新調(diào)整生產(chǎn)布局，加大對(duì)川、豫、皖、湘、黔等留守兒童大省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　人有所業(yè)、住有所居、病有所醫(yī)、少有所教，讓創(chuàng)業(yè)者有信心、讓貧困者得希望、讓消費(fèi)者少顧慮。將共享列為“十三五”五大發(fā)展理念、注重改善民生質(zhì)量，是國(guó)家發(fā)展理念的又一次升華，是對(duì)“發(fā)展依靠誰、為了誰”的最好回答，促動(dòng)了人人參與其中、共同建設(shè)小康社會(huì)的無限動(dòng)力。未來五年，廣大全國(guó)政協(xié)常委、委員也必然將通過更多的調(diào)研考察，繼續(xù)圍繞改進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)人民福祉積極奔走呼吁、建言獻(xiàn)策。