城中村經(jīng)過整治后，亂拉線路的情況大有好轉(zhuǎn)。 李細華 攝

　　對于廣州城中村來說，“三線”亂拉、光網(wǎng)落后現(xiàn)象一直是個老大難問題，不但有礙美觀，更是嚴重的安全隱患，整治勢在必行。南方日報記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州各大城中村架空管線如“蜘蛛網(wǎng)”般亂象叢生背后，其實是“黑寬帶”的野蠻擴張，甚至一個城中村“盤踞”了近四十家“黑寬帶”。天河區(qū)的車陂村正式向“黑寬帶”宣戰(zhàn)，僅2個社區(qū)就剪除各類銅芯線50多噸，棠東村則率先在全市完成整條“村子”的“三線”整治，覆蓋近10萬用戶，疏理“三線”近100公里。城中村的居民們紛紛感嘆，以前是巷道遮天蔽日，常年不見陽光，如今是終于“見到了天”，村集體物業(yè)租金收入也提高了近30%。

　　A 隱患

　　近四十家“黑寬帶”盤踞城中村 每月幾十萬暴利

　　今年60多歲的潘伯是天河區(qū)棠下街道棠東村“土著”，他見證著棠東村的發(fā)展變遷。隨著一座座握手樓拔地而起，大量的外來人口不斷涌入村里。最近五六年，在握手樓的狹小空間里，盤織交錯著網(wǎng)線、電話線、電視線，整個巷道遮天蔽日，常年不見陽光，將村里的“一線天”也嚴嚴實實擋住了。

　　潘伯介紹，村里有很多“黑寬帶”經(jīng)營者，他們一般從通訊商那里買來流量，然后租用一個小房間作為“機房”，經(jīng)過一個大的路由器分到每一個點，每個點的鐵盒子再分到每一棟樓的白盒子，里面放置一個路由器連接到用戶。

　　這些經(jīng)營者打著低價的旗號，很快吸引了大量用戶。他們就要在每棟農(nóng)民房的外墻上鉆孔，把路由器盒子釘在上面，然后從這些“機房”內(nèi)拉出網(wǎng)線，通過盒子連接到每棟農(nóng)民房。

　　潘伯看見有人在他的房子外墻上打孔、釘箱、布線，他曾經(jīng)試圖去阻止，認為這有消防隱患，反對“黑寬帶”布線，但隨后被“黑寬帶”老板帶人威脅。與此同時，正規(guī)的網(wǎng)絡又不愿意進入城中村市場，他最后被迫“睜一只眼閉一只眼”。發(fā)展到鼎盛時期，光棠東村就有近40家“黑寬帶”。

　　南方日報記者又走訪了廣州各大城中村，發(fā)現(xiàn)如蜘蛛網(wǎng)般的線纜在廣州不少城中村的握手樓中間確實隨處可見。一般線纜高約兩米，粗略計算，多的地方至少有一百余根線纜，少的地方也有五六十根，被分成幾股扎在一起，有的環(huán)樓而抱，有的則從最高樓拉扯到一樓，縱橫交錯。

　　車陂街道黨工委書記王亞平介紹，在城中村的“三線”整治中，存在不少困難。原有的纜線分屬于電信、移動、長城寬帶等十幾家不同的網(wǎng)絡運營商以及附屬的大量二級、三級下線機構(gòu)，尤其“黑寬帶”、“私拉線”猖獗，每個城中村多達幾十家“黑寬帶”，市場正常秩序無法形成。

　　而且改造工作涉及大量的用戶，數(shù)量集中且需求各異，而城中村內(nèi)的通信設施架設一直以來屬于無序狀態(tài)，村民和租戶不理解“提速降費”的優(yōu)惠政策，仍然習慣于“自己找施工隊就進行拉線作業(yè)”，易受“黑寬帶”迷惑，導致光纖改造施工無法入村入戶。

　　據(jù)南方日報記者調(diào)查，這些“黑寬帶”一般假借各大電信運營商的名義，以每個月幾十塊錢不等的價格，發(fā)布上門安裝寬帶的信息，聲稱自己的寬帶是“獨享寬帶”、“免安裝費”、“免網(wǎng)線費”、“專線接入”。這些小廣告貼在城中村的各個角落，上面留有手機號碼。只要撥通以后，他就自稱是正規(guī)運營商的營業(yè)員，不過只能開收據(jù)不能開發(fā)票。確定安裝之后，黑寬帶老板就從客戶家附近的分接鐵盒子內(nèi)，拉出一條網(wǎng)線到達用戶家中。

　　棠東村股份公司董事長潘美春介紹，城中村里的“黑寬帶”經(jīng)營者眾多，有的層層轉(zhuǎn)包，而租客流動性又比較大，連這些經(jīng)營者都分不出哪條線是自己拉的。到了最后，只要有新的租戶過來，他們就重新再拉一條網(wǎng)線。在原有的網(wǎng)線中，70%以上的線路是廢線。為了節(jié)約成本，他們還使用劣質(zhì)的材料。

　　有廣州電信和聯(lián)通負責人透露，“黑寬帶”資費較低，無需身份證即可辦理。城中村的外來務工人員流動頻繁，對寬帶網(wǎng)絡的要求并不高，“黑寬帶”就借此私自分銷，批發(fā)之后牟取暴利。他們一般從某通訊商那里申請到大容量寬帶，然后把100多兆的線路，按照每戶1兆的形式批發(fā)分接，能夠服務于100多個用戶。他們每個小“機房”可以辦理十余條正規(guī)寬帶，一般城中村每棟樓有幾十家租戶，就能夠服務周邊幾十棟房子，也就是1000余租客。每條寬帶資費大概每個月100多元錢，他們哪怕每戶收取40多元錢，一個小小“機房”就有五六十萬的暴利。

　　黑寬帶運營商需要從小“機房”里牽出很多線，就要在握手樓里到處違規(guī)穿孔私拉網(wǎng)線，城中村突然停電甚至是漏電的情況時有發(fā)生，極易引發(fā)火災。而且黑寬帶不用實名登記，上百個人使用一個大局域網(wǎng)，網(wǎng)速慢不說，而且容易使得不法分子利用這些網(wǎng)絡進行敲詐、勒索、詐騙等一系列犯罪行動。

　　廣州移動相關負責人透露，他們曾經(jīng)在廣州某個城中村投入了六百萬進行光纖改造，但是半年不到就被“黑寬帶”們剪光了。

　　B 整治

　　“三線”整治 居民終于見到天

　　城中村架空管線如“蜘蛛網(wǎng)”般亂象叢生，不但有礙美觀，更是嚴重安全隱患，整治勢在必行。天河區(qū)在開展“干凈、整潔、平安、有序”創(chuàng)建中就已將該問題作為整治的重點之一，區(qū)政府專門成立了整治小組。

　　棠下街是廣州一個典型的城中村街道，7.42平方公里分布了棠下、棠東兩個城中村，35萬人居住在此，其中外來打工人員就有26萬人。

　　棠下街道黨工委書記鄒彥庭告訴記者，這次整治首先對報廢的網(wǎng)線進行剪除，對破損的供電線路進行整治，然后根據(jù)“強弱電分離、弱電進套管”的目標進行操作，也就是對網(wǎng)線、電話線、監(jiān)控線等“弱三線”統(tǒng)一實行管裝，對以電線為主的“強三線”將進行清理更換。

　　潘美春說，各運營商成立的光纖建設管控小組及施工團隊與村公司、經(jīng)濟社、社區(qū)居委會無縫對接，區(qū)分管領導專門牽頭建起一個微信群，村社干部、營運商、街道領導都在群內(nèi)，他線上督辦，線下指導，攻堅克難，有力推進了整治工作。

　　至今，棠東城中村共疏理“三線”和新鋪設光纖線路近1.5萬米，清理廢舊“三線”近200噸，網(wǎng)速從原來的1M左右的ADSL，提升到20M以上的光纖網(wǎng)絡，用戶每M接入成本大幅下降60%以上。

　　鄒彥庭說，經(jīng)過清剪和鋪設光纖線路，基本上實現(xiàn)了強弱分離，極大地消除了安全隱患，因“三線”亂拉引起的火災警情，由2014年的每月2—3宗大幅下降為2015年每月0宗。

　　目前，棠東村整條村“三線”整治已完成，覆蓋近10萬用戶，疏理“三線”近100公里。

　　車陂村位于天河區(qū)東部，是全區(qū)最大的城中村，在車陂涌兩岸約2.27平方公里的區(qū)域內(nèi)分布著7000多棟出租屋，聚集外來人口近8萬人。

　　車陂街則選取了電信、聯(lián)通、移動3家有資質(zhì)的公司對村內(nèi)“三線”進行整治，今年五月份以來，車陂街大力剪除廢線、建設更先進的光纖網(wǎng)絡，全面替換之前的電纜網(wǎng)絡。新架設的主路由每個運營商新架設入戶線路，都進行了“標記”，方便分辨不明線路。實行接線報備，新拉線路需向村公司和社區(qū)報備，沒有報備私拉的線路一律予以剪除。

　　然而，由于黑寬帶在城中村的利益盤根錯節(jié)，經(jīng)常清理了沒幾天，“蜘蛛網(wǎng)”又爬出來了。

　　雙方展開了拉鋸戰(zhàn)。車陂街道、車陂村治保大隊、運營商組建聯(lián)合護線隊伍，每天對主路由等線路進行巡查，嚴厲打擊“黑寬帶”破壞線路的行為。發(fā)現(xiàn)非準入運營商線路及不規(guī)范線路，當場剪除的同時并現(xiàn)場檢測線路IP，要求提供IP的運營商對該用戶采取撤銷IP的處理。

　　車陂村今年4月份啟動“三線整治”工作中，僅2個社區(qū)就剪除各類銅芯線50多噸，光纖入戶率由原來的不到10%提升到90%以上，網(wǎng)速由原來的2兆提升到100兆的提供能力。

　　天河區(qū)委書記、區(qū)長林道平透露，天河村“三線”整治已于9月完成，合計布放光纜200纖芯公里，覆蓋3千用戶，清理廢舊“三線”近10噸。

　　石牌村“三線”整治9月中正式啟動，預計今年底前完成，合計布放光纜近900纖芯公里，覆蓋8萬用戶，目前工程進度25%，預計年底前可清理廢舊“三線”80噸。天河其他城中村均已啟動“三線”整治工作，按計劃明年春節(jié)前后完成“三線”整治工作。

　　11月4日，南方日報記者再次走進棠東村、天河村、車陂村等地，發(fā)現(xiàn)街區(qū)電線“蜘蛛網(wǎng)”暗無天日的現(xiàn)象不復存在，城中村“重見天日”。行人走在街巷中，感覺頭頂十分敞亮開闊。

　　“就像流浪漢終于剪了個短發(fā)，我們都很滿意！”棠東村潘伯高興地說，“三線”整治讓居民們終于見到了天，環(huán)境提升上去以后，村民的房屋租金也提高了不少。

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