原標(biāo)題：中國(guó)出租車改革廣受關(guān)注 網(wǎng)約車及專車管理成焦點(diǎn)

　　中新社北京10月26日電 (記者 周音)《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》自2015年10月10日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，得到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。社會(huì)各界通過(guò)不同方式向中國(guó)交通運(yùn)輸部提出了很多意見(jiàn)和建議。

　　記者26日從交通運(yùn)輸部獲悉，半個(gè)月來(lái)，交通運(yùn)輸部通過(guò)網(wǎng)站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見(jiàn)3220件，而網(wǎng)約車、專車等的管理成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

　　經(jīng)交通運(yùn)輸部工作人員初步匯總梳理分析，意見(jiàn)主要集中在以下10個(gè)方面：一是“專車”是否應(yīng)作為新業(yè)態(tài)納入管理；二是出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控；三是巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)改革問(wèn)題；四是網(wǎng)約車的車輛條件和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；五是網(wǎng)約車與巡游車駕駛員從業(yè)資格管理問(wèn)題；六是巡游車和網(wǎng)約車價(jià)格機(jī)制和燃油補(bǔ)貼政策；七是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為；八是駕駛員權(quán)益保障問(wèn)題；九是加強(qiáng)打擊非法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；十是關(guān)于私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問(wèn)題。

　　作為網(wǎng)約車車輛條件和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是公眾意見(jiàn)反饋?zhàn)顬榧械膬?nèi)容，有600條意見(jiàn)與此相關(guān)，具體圍繞網(wǎng)約車車輛性質(zhì)、報(bào)廢年限、車輛標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)條件等方面。

　　對(duì)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)和報(bào)廢年限等問(wèn)題，贊同和反對(duì)意見(jiàn)基本持平。贊同征求意見(jiàn)稿規(guī)定的人認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)車輛與私家車在車輛保險(xiǎn)、檢測(cè)、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個(gè)類別，都是營(yíng)運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)實(shí)行8年報(bào)廢政策。

　　也有的人建議，在保證營(yíng)運(yùn)性質(zhì)基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)廢年限，建議結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。

　　反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為，私家車從事運(yùn)營(yíng)符合共享經(jīng)濟(jì)潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)允許私家車不改變車輛性質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)。

　　在具體車輛標(biāo)準(zhǔn)和條件方面，有的認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)明顯高于巡游車的原則，由地方交通運(yùn)輸部門明確車輛標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，安裝相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備；有的從滿足高品質(zhì)、多樣化、差異性需求角度提出了車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)，如車輛排量在2.0L以上，車價(jià)不低于20萬(wàn)元人民幣，車輛注冊(cè)登記時(shí)間在3年以內(nèi)。

　　此外，有102條意見(jiàn)涉及網(wǎng)約車與巡游車駕駛員的從業(yè)資格管理問(wèn)題。其中，70%以上的意見(jiàn)認(rèn)為，從保障運(yùn)營(yíng)安全和新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)考慮，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，門檻應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)，如無(wú)犯罪、無(wú)酒駕、無(wú)吸毒、無(wú)參加邪教組織記錄等；對(duì)于在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員實(shí)行終生禁入等。

　　也有的意見(jiàn)認(rèn)為，網(wǎng)約車屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，駕駛員只需取得駕駛證，不應(yīng)當(dāng)設(shè)置從業(yè)資格條件。

　　對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)，多數(shù)建議保持政府定價(jià)，確保運(yùn)價(jià)在合理水平，并防止“議價(jià)”，保護(hù)社會(huì)公平與乘客權(quán)益。同時(shí)建議完善政府定價(jià)機(jī)制，如建立更加靈活的運(yùn)價(jià)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，“規(guī)定兩年或者三年調(diào)整一次”；通過(guò)科學(xué)定價(jià)，與公共交通價(jià)格形成一定區(qū)隔，發(fā)揮價(jià)格杠桿的供需調(diào)節(jié)作用；適度提高高峰期收費(fèi)和返空費(fèi)等，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性，減少拒載、議價(jià)。

　　另有110條意見(jiàn)涉及小客車合乘問(wèn)題。其中，85%的意見(jiàn)認(rèn)為，順風(fēng)車(拼車、合乘)方便了出行，減少了車輛上路，有利于緩解交通擁堵，符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向，政府應(yīng)對(duì)此予以積極支持和鼓勵(lì)。

　　對(duì)于各方面提出的意見(jiàn)和建議，交通運(yùn)輸部表示真誠(chéng)歡迎，并將虛心聽(tīng)取和認(rèn)真研究。

　　目前，交通運(yùn)輸部安排工作人員每天及時(shí)匯總梳理社會(huì)各界提出的各項(xiàng)意見(jiàn)和建議，為下一步修改完善好兩個(gè)文件作好準(zhǔn)備。