【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(二)

　　切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律 維護(hù)黨的集中統(tǒng)一

　　堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要一方面就是體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上，黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠組織。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

　　當(dāng)前，有的個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無組織紀(jì)律，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時(shí)，事前不請示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏……組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報(bào)告，聽組織意見，很多問題就不會(huì)發(fā)生。

　　新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”，主要對違反民主集中制原則、違背“四個(gè)服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報(bào)告重大問題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國(境)外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國(境)證件等違紀(jì)條款。

　　該章依次對“違反民主集中制原則、侵犯黨員權(quán)利、違反組織工作原則、違規(guī)辦理因私出國(境)證件和在國(境)外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，作出了明確的處分規(guī)定。

　　(一)違反民主集中制原則等行為

　　民主集中制是我們黨的根本組織制度。黨章明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。

　　《條例》第63—68條明確了“違反民主集中制原則”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第六十三條：違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲：每次開會(huì)先定調(diào) 選人用人“一言堂”

　　貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲，“搞家長制、一言堂”在單位是有名的。與其共事的黨員干部印象最深刻的是每次開會(huì)，他都首先定調(diào)，對其他同志說：“我先說我的意見。”一開始也有人“不識相”，等他說完后提出不同看法，結(jié)果被他“教育”一番，久而久之，再?zèng)]有人敢提不同意見。

　　市委作出的決定，執(zhí)行還是不執(zhí)行？洪金洲有自己的選擇，但凡與自己想法一致的，執(zhí)行；但凡不一致的，那就是一個(gè)字——拖。有一次，凱里市委制定了一項(xiàng)決議，然而洪金洲對此卻有另外的想法，他對手下人說，對于市委的決策，不想執(zhí)行的時(shí)候怎么辦？最好的辦法就是拖。于是，每次市長辦公會(huì)，洪金洲就把這個(gè)議題放到最后，一旦快要到這個(gè)議題的時(shí)候，他就會(huì)去上廁所，回來就對參會(huì)的人說：“哎呀，時(shí)間太晚了，這個(gè)議題下次再議。”這次推下次，下次再推下次，最終這件事情不了了之。

　　特別是在干部選拔任用上，洪金洲更喜歡搞個(gè)人說了算，凡是得不到他認(rèn)可的人，休想到市政府重要部門工作。為了干部人事問題，洪金洲和其他常委常鬧矛盾。凡是洪金洲“認(rèn)可”的人，他都極為“照顧”，如凱里市政府辦公室原主任陳鵬，在洪金洲推薦下被提拔為凱里市副市長，一上任就大搞權(quán)錢交易，隨之落馬。

　　【《條例》背后的案例故事】

　　《條例》第六十七條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

　　(一)違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；

　　(二)在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；

　　(三)不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。

　　篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。