產業(yè)集聚與經濟發(fā)展密切相關。東部地區(qū)是制造業(yè)、外商投資和對外貿易的集聚區(qū)域，也是經濟發(fā)展和居民收入水平較高的區(qū)域。西部地區(qū)由于產業(yè)集聚度不高，發(fā)展滯后的狀況尚未改變。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，應充分考慮區(qū)域內在因素和區(qū)域間的關聯(lián)帶動，提高中西部地區(qū)的產業(yè)集聚度。

　　提高中西部地區(qū)對要素的吸引和利用能力。區(qū)域發(fā)展差距不僅取決于要素存量差別，還取決于吸引和利用要素能力上的差別。中西部地區(qū)提高對要素的吸引和利用能力，首先應加快交通、通訊等基礎設施建設，為要素流動、聚集創(chuàng)造必要條件；其次應加強基礎教育、職業(yè)技術教育和高等教育，提高人力資本積累水平；第三應提高開放水平，強化同外部的經濟合作與技術交流；第四應完善制度體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，倡導誠實守信的契約精神；第五應重視高新技術產業(yè)園的發(fā)展，加強園區(qū)企業(yè)之間、企業(yè)與高校之間的技術研發(fā)合作，推動產、學、研結合，努力以技術追趕實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　處理好產業(yè)集聚中心區(qū)域與外圍區(qū)域的關系。產業(yè)集聚中心區(qū)域經濟增長較快，勞動生產率水平較高，人口密度較大。資本、勞動力、技術、信息等生產要素向產業(yè)集聚中心區(qū)域流動，是市場機制優(yōu)化配置資源的結果，有利于實現(xiàn)規(guī)模經濟，推動經濟發(fā)展和技術創(chuàng)新。但這一過程通常伴隨著外圍區(qū)域產業(yè)份額下降，表現(xiàn)為區(qū)域間經濟發(fā)展和居民收入差距持續(xù)擴大。產業(yè)集聚區(qū)的外圍區(qū)域不僅是中心區(qū)域的要素供給地，也是中心區(qū)域的產品銷售地。外圍區(qū)域長期發(fā)展緩慢、居民收入水平低下就會限制整個市場需求的擴大，進而制約全域經濟的持續(xù)增長。處理好中心區(qū)域與外圍區(qū)域的關系，需要在強化中心“極化效應”的同時，注重發(fā)揮中心對外圍的“涓流效應”。作為區(qū)域生產中心、貿易中心、信息中心、金融中心和交通運輸中心，中心區(qū)域應加強對外圍區(qū)域信息、資金、技術等的擴散，帶動外圍區(qū)域經濟同步增長。

　　加快區(qū)域產業(yè)結構調整。強化中心區(qū)域對外圍區(qū)域的“涓流效應”，并不能從根本上改變外圍區(qū)域發(fā)展滯后的局面。經濟發(fā)展實際上是產業(yè)結構高級化的過程。目前，東部地區(qū)產業(yè)集聚趨勢已經出現(xiàn)拐點，市場擁擠效應通常會使對工資差距敏感的勞動密集型產業(yè)以及與本地產業(yè)前后向聯(lián)系較弱的產業(yè)首先轉移出去。中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移，應注重增強產業(yè)間的前后向聯(lián)系，注重承接產業(yè)與原有產業(yè)的結構互補。同時，為了避免盲目承接產業(yè)轉移而被鎖定于價值鏈末端，應根據(jù)地理區(qū)位和要素稟賦情況，確立具有比較優(yōu)勢的支柱產業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)或主導產業(yè)，在綜合考慮產業(yè)結構和運輸成本的基礎上，圍繞區(qū)域中心城市形成合理的專業(yè)分工格局和經濟發(fā)展圈層。與此同時，東部沿海地區(qū)的產業(yè)結構應向高科技、高附加值方向調整優(yōu)化，并肩負起參與國際分工與競爭和引領國內技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的雙重任務。

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