新華社北京１０月２１日電題：北京居民氣價(jià)怎么調(diào)？——聚焦北京居民階梯氣價(jià)改革

　　新華社記者孔祥鑫

　　北京市發(fā)展改革委２１日組織召開(kāi)北京市居民生活用氣階梯價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)此前公布的方案情況，一般生活用氣第一檔年用氣量設(shè)定為不超過(guò)３３０立方米。兩個(gè)聽(tīng)證方案將保障８５％的居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整，用氣不增支。兩套方案在二、三檔價(jià)格上有所差別。在聽(tīng)證會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)２３名聽(tīng)證會(huì)參加人中，大部分支持第二檔價(jià)格較低的方案二。

　　兩套聽(tīng)證方案有何差別？

　　根據(jù)北京市發(fā)展改革委此前公布的情況：兩個(gè)方案分檔氣量標(biāo)準(zhǔn)相同。一般生活用氣第一檔年用氣量不超過(guò)３３０立方米，覆蓋８５％的居民家庭，第二檔年用氣量為３３０立方米到５００立方米，第三檔為年用氣量超過(guò)５００立方米的部分。

　　考慮到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，將對(duì)壁掛爐采暖用戶的采暖用氣單獨(dú)計(jì)算氣量。目前，北京市有約８０萬(wàn)戶居民使用壁掛爐采暖。根據(jù)專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)近６個(gè)采暖季的采暖用氣統(tǒng)計(jì)分析，覆蓋８５％居民家庭采暖的年均用氣量為１１８６立方米。按照８５％的用戶覆蓋率，聽(tīng)證方案確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為１５００立方米。

　　對(duì)于分檔氣價(jià)，兩個(gè)方案有所差別。方案一按照國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各檔氣價(jià)比價(jià)關(guān)系為１：１．２：１．５，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別為每立方米２．２８（保持現(xiàn)行價(jià)格不變）、２．７、３．５元。

　　方案二的第二檔氣價(jià)比方案一少提高０．２元，第三檔氣價(jià)比方案一多提高０．４元，各檔氣價(jià)的比價(jià)關(guān)系為１：１．１：１．７，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別為每立方米２．２８、２．５、３．９元。通過(guò)適當(dāng)降低第二檔氣價(jià)的加價(jià)幅度，提高第三檔氣價(jià)的加價(jià)幅度，對(duì)用氣最多第三檔的５％用戶進(jìn)一步加大價(jià)格調(diào)節(jié)力度，體現(xiàn)多用資源多負(fù)擔(dān)的導(dǎo)向。

　　北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)方案均可保障北京市８５％的居民家庭用氣不增支。對(duì)于達(dá)到第二檔，占１０％用氣量較大的家庭，按方案一測(cè)算，一般生活用氣每年增支最高不超過(guò)７１．４元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過(guò)４２０元；按方案二測(cè)算，一般生活用氣每年增支最高不超過(guò)３７．４元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過(guò)２２０元。對(duì)于達(dá)到第三檔，占５％用氣量最多的家庭，年用氣量超過(guò)第二檔后，用氣越多，增支越多。

　　聽(tīng)證方案如何確定？

　　作為資源稀缺型城市，北京市所需天然氣全部從外埠調(diào)入。目前，北京市管道天然氣居民用戶已超過(guò)５７０萬(wàn)戶，其中約８０萬(wàn)戶有壁掛爐采暖；現(xiàn)行居民天然氣銷售價(jià)格為２０１２年制定，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米２．２８元。

　　北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在研究制定過(guò)程中，委托第三方研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展了相關(guān)課題研究并提出了方案建議，并廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。歷經(jīng)一年多時(shí)間的認(rèn)真研究和修改完善，最終形成了北京市居民用氣階梯價(jià)格聽(tīng)證方案。

　　根據(jù)對(duì)北京市居民家庭用氣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，年用氣量在３２０至３３０立方米間分布比較集中。因此，為更好地保障大多數(shù)居民家庭基本生活不受影響，北京市第一檔年用氣量確定為３３０立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴(kuò)大到了８５％，即相當(dāng)于增加了近３０萬(wàn)戶居民家庭一般生活用氣價(jià)格不受階梯氣價(jià)影響。

　　現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證有何意見(jiàn)？

　　此次聽(tīng)證會(huì)共確定２５名參加人，其中消費(fèi)者參加人１０人。當(dāng)天實(shí)際出席的參加人為２３人。這些聽(tīng)證會(huì)參加人全部由北京市人大、政協(xié)、市政市容委、消協(xié)等單位推薦產(chǎn)生，大多數(shù)是第一次參加聽(tīng)證。

　　對(duì)于實(shí)施多用多支的階梯價(jià)格改革，參會(huì)代表表示贊同。北京市人大代表安麗娟表示，實(shí)施階梯氣價(jià)調(diào)整的不僅僅是價(jià)格，更重要的是政府引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)市民合理用氣。

　　對(duì)于兩套方案，大部分參加聽(tīng)證會(huì)的代表贊同第二個(gè)方案，即三檔氣價(jià)的比價(jià)關(guān)系為１：１．１：１．７，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別為每立方米２．２８、２．５、３．９元。相比于第一個(gè)方案，第二檔的價(jià)格更低。

　　北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)于確因人口較多而致用氣量增加的家庭，也會(huì)參考階梯水價(jià)的方案，適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。對(duì)此，不少聽(tīng)證會(huì)代表表示，應(yīng)該充分考慮人口基數(shù)大的家庭，盡快出臺(tái)具體方案。

　　根據(jù)兩個(gè)方案，第一檔年用氣量均為不超過(guò)３３０立方米。一些聽(tīng)證代表同時(shí)指出，階梯氣價(jià)不僅要體現(xiàn)出多用多付費(fèi)的原則，還應(yīng)體現(xiàn)出少用少付費(fèi)的原則。“是否可以在第一檔前再加一個(gè)階梯，比如說(shuō)對(duì)年用氣量０至１５０立方米之內(nèi)的家庭，能不能實(shí)行每立方米２元這樣的階梯方案，挖掘現(xiàn)行第一檔用戶的節(jié)約潛力。”來(lái)自通州的消費(fèi)者代表可巨生說(shuō)。（完）