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中國農(nóng)村生育觀轉(zhuǎn)變 允許生二胎仍放棄
還記得“海南島”和“吐魯番”嗎?1990年春晚,當(dāng)超生游擊隊長黃宏攙著大腹便便的宋丹丹走上舞臺時,也把一個成見烙在了很多中國人的心上:農(nóng)村人太愛生娃了,背井離鄉(xiāng)、傾家蕩產(chǎn)也要生娃!中國人口多,都是農(nóng)村人愛生娃造成的!
這個成見如此之深,直到今天依然存在。9月份“人口大數(shù)據(jù)”系列報道刊出后,有讀者打電話說:“我贊成你文章里老齡化的內(nèi)容,但是說現(xiàn)在孩子太少了,我不贊成。現(xiàn)在農(nóng)村人生好幾個的多的是!你上菜市場看看去,哪一家不是兩三個?”
果真如此嗎?我們來聽聽人口大數(shù)據(jù)怎么說。
意外的真相
2012年,本報記者在山西翼城做調(diào)查時確實感到意外。按照政策,只要滿足晚婚晚育加間隔的要求,這里的農(nóng)民可以生育兩個孩子。但是竟然有不少人主動放棄生育二孩的機(jī)會,而且這樣的人越來越多。
翼城縣唐興鎮(zhèn)南壽城村村民馬增霞是個典型的例子。放棄生育二孩的大多數(shù)頭胎是個男孩,馬增霞生的卻是女兒。2004年馬增霞夫妻就領(lǐng)了獨生子女證,女兒11歲時,他們主動退了二胎指標(biāo),按當(dāng)?shù)卣?,領(lǐng)到了5000元獎金。
“身邊朋友一個孩子的挺多的。孩子少,大人負(fù)擔(dān)輕點,對孩子也能盡力付出,能把一個培養(yǎng)好就行了。”馬增霞說。
也許你會說,這可能只是一個特例。來看看數(shù)據(jù):2000~2010年十年間人口增長情況顯示,全國人口增長率5.84%,年均增長率0.57%;翼城縣人口增長率2.71%,年均增長率0.27%。
馬增霞不是翼城的特例,翼城也不是中國農(nóng)村的特例。中國人民大學(xué)人口學(xué)者顧寶昌、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所人口學(xué)者鄭真真在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了類似的現(xiàn)象。在江蘇、湖北的一些允許生二胎的農(nóng)村地區(qū),人們常常放棄生二胎。
城鄉(xiāng)的生育觀和生育行為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象。根據(jù)當(dāng)時的國家人口與計劃生育委員會公布的《2006年全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》,全國育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為1.73個。農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口婦女的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.78個和1.60個,已經(jīng)非常接近。
根據(jù)第六次人口普查,農(nóng)村人口的總和生育率僅有1.44,與城鎮(zhèn)人口相比,僅僅高0.46。
中國農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生數(shù)量的急劇萎縮也印證了農(nóng)村的低生育率。根據(jù)教育部的統(tǒng)計,2000~2010年這10年間,全國農(nóng)村小學(xué)數(shù)量從55萬所減少一半多到26萬所,而全國6~14歲義務(wù)教育階段學(xué)齡人口從2000年的2.05億減少22.9%到2010年的1.58億。盡管這種減少可以部分歸因于農(nóng)村人口向城市的流動,但農(nóng)村的低生育率是根本原因之一。
談到流動人口,不得不提的是,在關(guān)于“農(nóng)村人愛生娃”的成見中,最突出的就是針對流動人口。無論是黃宏和宋丹丹塑造的超生游擊隊形象,還是城市人眼里的“小攤小販孩子多”,說的都是流動人口。流動人口的計劃生育問題也一直被認(rèn)為是難中之難。
但真相再次讓人意外。根據(jù)中國人民大學(xué)人口和發(fā)展中心學(xué)者陳衛(wèi)和吳麗麗合作的《中國人口遷移與生育率關(guān)系研究》表明,城市外來人口的生育率不僅顯著低于農(nóng)村本地人口,而且也低于城市本地人口。在328445名15~49歲育齡婦女中,城市外來人口的總和生育率為0.94,農(nóng)村本地人口為1.28,城市本地人口為1.01。
雙重擠壓
32歲的山東壽光婦女張秀已經(jīng)在北京打拼了10年,丈夫做黑車司機(jī),她賣菜。張秀有兩個女兒,大的8歲,小的3歲。丈夫偶爾流露出想要個兒子的念頭,立刻就會遭到她的數(shù)落。
“要兩個都是多的!再要一個,我想都沒想過!處處都要花錢,再生一個,他能養(yǎng)活我們娘幾個?再說,我能活幾輩子?可別給自己找罪受了!”張秀說。
張秀的心態(tài)在全國2億多流動人口中非常普遍。這背后是中國農(nóng)村人口生育觀的巨大變化,根源則是城鎮(zhèn)化與生育政策的雙重擠壓。
過去三四十年,中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程突飛猛進(jìn),對農(nóng)村人口的生育意愿影響巨大。北京大學(xué)人口學(xué)者郭志剛研究發(fā)現(xiàn),生育旺盛期(20~30歲)育齡婦女的城鎮(zhèn)化比重在2000年就達(dá)到42.34%,高出總?cè)丝?.42個百分點。這些育齡婦女進(jìn)入城市后,生活環(huán)境發(fā)生巨大變化,壓力更大,機(jī)會也更多,這都大大干擾了婦女的生育行為,使其生育孩子的數(shù)量降低,生育年齡推遲。
由于農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念、社會保障遠(yuǎn)不健全、與城市迥異的勞動方式和生活方式等原因,傳統(tǒng)上農(nóng)村整體的生育意愿要高于城市。但根據(jù)歷年來多家研究機(jī)構(gòu)所做的生育意愿調(diào)查,上世紀(jì)90年代以來,農(nóng)村人的生育意愿出現(xiàn)顯著下降。
轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在1990年,此后一路走低。2000年代城市和農(nóng)村的生育意愿分別為1.39和1.79。農(nóng)村人的生育意愿雖然仍高于城市人,但是早已大大低于2.1的世代更替水平。由于各種原因,實際生育率往往要大大低于生育意愿。比如,日本、韓國的生育意愿長期在2以上,但實際生育率最近10年介于1.05和1.45之間。
六普數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)戶籍流動婦女的總和生育率僅為1.172,低于農(nóng)業(yè)戶籍非流動婦女的1.366。這表明,無論是外出打工的農(nóng)村婦女,還是留在農(nóng)村的婦女,實際生育率都已經(jīng)相當(dāng)?shù)土恕?/p>
相對嚴(yán)苛的計劃生育政策也是壓低農(nóng)村生育意愿的一個重要因素。盡管跟城市相比,部分農(nóng)村的一胎半政策(如果第一個孩子是女兒,可以再生一個;如果第一個孩子是男孩,不允許再生)已經(jīng)比較寬松,但仍然與上個世紀(jì)七八十年代農(nóng)村相對較高的生育意愿產(chǎn)生矛盾。圍繞生和不生,在全國范圍內(nèi)上演了很多觸目驚心的故事。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程,越來越多的人不愿意為多生育付出過高代價,生育意愿也逐年走低。
生育意愿錯覺
人口學(xué)者黃文政認(rèn)為,僅從直觀上很容易高估生育率,而對農(nóng)村人能生孩子的錯覺又會嚴(yán)重影響人們對生育率的認(rèn)知。甚至一些人口學(xué)家也可能被這種錯覺蒙蔽,覺得調(diào)查出來的生育率與他們的直觀感受不符。
他舉例說,如果一半人生一個孩子,一半人生三個孩子,那么所有孩子里面,獨生子女只占25%,而75%來自三孩家庭,給人感覺是人口會膨脹,但實際上生育率只有2;如果再考慮到中國有1/8的不孕不育,生育率才1.75。在2.2的更替水平下,這意味著每代人萎縮20%。
根據(jù)人口普查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),中國在2010、2011、2012、2013年的生育率分別是1.18、1.04、1.26、1.24。但主管部門卻把生育率數(shù)據(jù)調(diào)整到1.5至1.6之間,理由是存在大量瞞報現(xiàn)象。這背后也存在著片面高估生育率的錯覺。
正是因為“農(nóng)村人愛生娃”的成見,在生育政策調(diào)整過程中,常??梢月牭胶芏鄵?dān)憂:萬一放開生育政策,引起很大反彈怎么辦?就算是城市人現(xiàn)在不愿意多生了,農(nóng)村人的生育意愿還是很強(qiáng)的呀。
從農(nóng)村流動人口和非流動人口的生育率水平來看,這樣的擔(dān)憂是多余的。相反,另一種擔(dān)憂卻是切實的。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),即使放開全面二孩,對農(nóng)村生育率的影響可能遠(yuǎn)沒有有關(guān)方面預(yù)計的那么大。
一方面,隨著城市化的提升,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤龝粩嘞陆?。這意味著,農(nóng)村相對于城市較高的生育率對整體生育率的貢獻(xiàn)會越來越小。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),農(nóng)村人口的占比在2010年為50.32%,到2014年底就降到了45.23%。
另一方面,本來就相對城市寬松一些的生育政策以及農(nóng)村整體生育意愿的下降使得生育政策改變的邊際收益變小。
在江蘇省北部一個鄉(xiāng)村,村委會主任兼計生專員老陳告訴本報記者,為了完成工作指標(biāo),自己有時候甚至?xí)低倒膭畲迕癯?,但是基本沒有什么用。
“想生的你不讓他生他也生了,不想生的,你勸他生也沒有用,現(xiàn)在就是這么個局面。”老陳說。
郭志剛與復(fù)旦大學(xué)人口學(xué)者王豐、美國北卡羅來納大學(xué)人口學(xué)者蔡泳合著的《中國的低生育率與人口可持續(xù)發(fā)展》指出了農(nóng)村人口發(fā)展面臨的困境——大量勞動年齡人口流向城市,大大緩解了城鎮(zhèn)的人口老齡化,但同時也導(dǎo)致農(nóng)村人口老化嚴(yán)重,農(nóng)村人口總撫養(yǎng)比更高,這將可能制約“三農(nóng)”問題的解決。
他們建議,應(yīng)努力阻止城鄉(xiāng)生育率繼續(xù)走低和出生人口不斷萎縮,設(shè)法將生育率提高到更替水平,加強(qiáng)人力資源儲備,以應(yīng)對未來四十年的急劇人口老齡化。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:中國農(nóng)村生育觀 放棄二胎