新華社天津９月２９日電（記者徐岳、方問禹）京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是協(xié)同發(fā)展的一條主線，也是帶動(dòng)功能疏解、人口分散的關(guān)鍵動(dòng)力。最近一段時(shí)間，三地注重在財(cái)稅領(lǐng)域做文章，通過一系列創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)京津冀地區(qū)的企業(yè)跨區(qū)域流動(dòng)。

　　今年６月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，明確了企業(yè)遷入地和遷出地在３大稅種上，一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行稅收收入“五五分成”，這掃除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，因地區(qū)間稅收利益博弈帶來(lái)的障礙。

　　天津市財(cái)政局副局長(zhǎng)趙家旺說(shuō)，京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整，最核心的問題就是利益分配?！掇k法》很好地解決了這個(gè)問題，破除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的藩籬。

　　《辦法》明確，適用于分享方案的企業(yè)范圍為：由遷出地區(qū)政府主導(dǎo)、符合遷入地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局條件、且遷出前３年內(nèi)年均繳納“三稅”大于或等于２０００萬(wàn)元的企業(yè)，納入分享范圍。具體企業(yè)名單，由遷入地區(qū)、遷出地區(qū)省級(jí)政府分別統(tǒng)計(jì)、共同確認(rèn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》協(xié)商性較強(qiáng)，且兼顧了企業(yè)遷入、遷出兩地利益：企業(yè)遷出地以稅收分享形式獲得一定補(bǔ)償，而遷入地在稅收分享期滿或達(dá)到分享上限后，即可享有全部稅收。

　　記者采訪中了解到，目前天津已經(jīng)建立由市財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局、發(fā)展改革委等多部門共同參與的稅收分享工作機(jī)制，密切跟蹤遷入、遷出天津的企業(yè)情況，確認(rèn)稅收分享范圍，吸引北京先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目到天津發(fā)展，推動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

　　去年５月，中關(guān)村海淀園在全國(guó)設(shè)定的首個(gè)分園落戶河北秦皇島。１年后，中關(guān)村海淀園秦皇島分園已經(jīng)碩果累累。海淀、秦皇島兩地已協(xié)調(diào)推進(jìn)了多個(gè)高新項(xiàng)目，于秦皇島形成落地對(duì)接意向。這其中，兩地間的財(cái)稅新政起到非常重要的作用。

　　據(jù)介紹，兩地間的利益分配采用創(chuàng)新的“４４２”分配方式，形成多方利益共同體。具體來(lái)說(shuō)，入駐企業(yè)產(chǎn)生的稅收由海淀、秦皇島兩地政府各得４０％，另外２０％共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步培育新興產(chǎn)業(yè)，讓更多參與進(jìn)來(lái)的主體受益。