“在新形勢下，‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，對拓展和深化對外開放帶來的影響最為深遠而廣泛。”

　　“目前，國內(nèi)許多地區(qū)都已經(jīng)積極行動起來，希望成為國家戰(zhàn)略的參與者、推動者和分享者。對此，我省也應高度重視。”

　　“要深刻認識深度融入國家戰(zhàn)略給遼寧發(fā)展帶來的重大機遇，摒棄諸如“與遼寧地域不相連”、“發(fā)展無必然聯(lián)系”等觀點，積極參與其中。”

　　在省政協(xié)十一屆十二次常委會議上，常委、委員們紛紛提出，“十三五”期間，我省要緊抓機遇，深度融入、全面對接國家重大戰(zhàn)略，在帶動消化過剩、多元化獲取資源、進一步擴大開放等方面實現(xiàn)新突破。

　　明確定位深刻融入

　　“對自身優(yōu)劣勢的準確把握，是抓好、用好‘一帶一路’等國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇的前提。”一些常委認為。

　　孫云委員認為，從歷史上看，遼寧曾經(jīng)是草原絲綢之路的重要支點；從現(xiàn)實中看，遼寧將是“一帶一路”戰(zhàn)略中的中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的重要參與者。同時，遼寧擁有良好的對外經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，也有進一步擴大對外開放的實際需要。遼寧積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，對遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展非常必要、非常重要。

　　孫云委員認為，遼寧省西南與河北省毗連，同屬環(huán)渤海經(jīng)濟圈。在以經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化為顯著特點的世界經(jīng)濟趨勢下，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟合作發(fā)展迅速。環(huán)渤海地區(qū)地緣關(guān)系緊密、歷史淵源悠長、人文環(huán)境相近、資源要素互補，具有良好的合作基礎(chǔ)。

　　“我省全面融入‘一帶一路’建設(shè)和‘京津冀’協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，既為國家戰(zhàn)略的推進做出自己應有的貢獻，也可充分分享這兩項戰(zhàn)略帶來的發(fā)展紅利，推動遼寧老工業(yè)基地振興與國家戰(zhàn)略實現(xiàn)良好互動。”一些常委認為。

　　一些常委在發(fā)言時指出，全面融入“一帶一路”建設(shè)和“京津冀”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，還存在一些問題不容忽視：一是港口無序競爭帶來的內(nèi)耗，港口盲目布局、盲目投資，區(qū)域內(nèi)部港口之間、區(qū)域不同地方之間的競爭致使港口凈資產(chǎn)收益下降；二是開放引領(lǐng)及輻射牽動能力不強，大連的地位與作用較之上海對長三角、深圳對珠三角的影響和牽動相差甚遠。

　　常委們建議，要深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，以高站位、新角度的發(fā)展思路，主動開展經(jīng)濟合作，實現(xiàn)共同、均衡發(fā)展。

　　編制規(guī)劃全面對接

　　致公黨遼寧省委在調(diào)研中了解到，目前，全國各地均在搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，加緊制定“一帶一路”地方版政策，一些省市已經(jīng)有了明確部署。作為“一帶一路”核心節(jié)點區(qū)域，新疆于2014年12月成立了全國首個地方推進“一帶一路”領(lǐng)導小組。重慶于2014年12月發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟帶的實施意見》。

　　致公黨遼寧省委建議，我省應以科學編制“十三五”規(guī)劃為契機，抓緊規(guī)劃論證，編制完善融入“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃方案，加快互聯(lián)互通建設(shè)。

　　孫云等常委認為，要從“一帶一路”戰(zhàn)略中受益，須盡快制定全面對接國家戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃和實施方案。發(fā)展規(guī)劃應從東北新一輪振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略層面確定思路，以開放引領(lǐng)、錯位發(fā)展，為增長注入新動力。同時，要注重籌劃好微觀與宏觀的協(xié)調(diào)、地方與區(qū)域的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，使我省與“一帶一路”戰(zhàn)略盡快實現(xiàn)無縫對接。

　　省政協(xié)經(jīng)濟委員會提出，“十三五”期間，大連東北亞國際航運中心建設(shè)要加大改革力度，突破口選擇在整合全省國有航運資源，即整合港口資源和機場資源，使國有資源發(fā)揮更大作用。遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，是“十三五”應該堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧的區(qū)域布局也是一個“一帶一路”問題———沿海經(jīng)濟帶和沈大快速路經(jīng)濟帶，抓住了遼寧的“一帶一路”就牽住了全省經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，能延伸帶動全省的發(fā)展。

　　大連市政協(xié)提出，金普新區(qū)發(fā)展要積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略。要在進一步提升東北亞國際航運中心、物流中心的基礎(chǔ)上，帶動金普新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，強化對東北腹地的輻射能力，提高對外開放水平，實現(xiàn)從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”。

　　精準切入厚積薄發(fā)

　　找尋切入點，精準發(fā)力，是對接國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。這需要在全面領(lǐng)會國家戰(zhàn)略深刻內(nèi)涵基礎(chǔ)上，與之形成同頻共振，也需要對我省的發(fā)展現(xiàn)實、趨勢、潛力及短板等了然于胸，準確定位切入點，真正將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

　　孫云建議，按照國家的整體布局，政府及有關(guān)部門盡快出臺相應的支持政策，并通過媒體、有影響力的大型國際交流活動，加快戰(zhàn)略實施。應在“一帶一路”沿線中，篩選確定對遼寧具有較大產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易比較優(yōu)勢的國家地區(qū)，實施重點開拓、深度開拓，并通過重點引導形成示范。各級政府必須加快革新理念、創(chuàng)新路徑、再造環(huán)境，推動內(nèi)外資在壯大提升產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮戰(zhàn)略效應。

　　一些常委建議，進一步實行對外開放，提高“走出去”、“引進來”的質(zhì)量和水平。通過推進企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提高遼寧在全球經(jīng)濟中的地位。積極申請大連自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)遼寧對外開放的橋頭堡。加快建設(shè)大連東北亞國際航運中心，帶動營口、盤錦、錦州、丹東等港口發(fā)展，成為“一帶一路”、京津冀的交通樞紐和國際航運紐帶，帶動整個東北亞地區(qū)和相關(guān)腹地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。要更加注重智力資源的引進，尤其是掌握沿線國家技術(shù)法規(guī)標準、雙邊或多邊貿(mào)易投資領(lǐng)域的法律法規(guī)和執(zhí)行程序以及具備相關(guān)投資政策解讀能力等方面專業(yè)人才的引進。要從“國家戰(zhàn)略需要”的高度謀劃遼寧沿海、沿邊自貿(mào)區(qū)的申請建設(shè)工作，建設(shè)具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。