綿延1277公里的南水北調(diào)中線工程穿豫而過，其中河南段干渠就長731公里。搞好南水北調(diào)中線干渠生態(tài)帶建設，是做好水質(zhì)保護、確保一渠清水送京津的基礎和關鍵。近日，圍繞“南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)帶建設”議題，河南省政協(xié)組織召開月協(xié)商座談會，為生態(tài)帶建設完善機制、落實任務達成共識。

　　近年來，河南省政協(xié)緊扣省委、省政府決策部署，圍繞南水北調(diào)中線建設多次展開視察調(diào)研，組織協(xié)商議政。今年，又將南水北調(diào)中線工程河南段生態(tài)帶建設列入年度協(xié)商計劃，在保持工作持續(xù)性的同時，更是出于對南水北調(diào)工程的高度重視和熱切關注。會前，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和農(nóng)工黨河南省委、省直有關部門、省政協(xié)委員和專家學者組成的調(diào)研組，做了扎實的前期調(diào)研。

　　河南是南水北調(diào)中線工程的水源地和渠首所在地，對調(diào)水水質(zhì)負有重大責任。據(jù)省林業(yè)廳廳長陳傳進介紹，2007年，省政府印發(fā)了《河南林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃》，提出在干渠兩側營造100米寬的高標準防護林帶，林帶結構兼顧生態(tài)林和經(jīng)濟林。目前，河南731公里的總干渠綠化已完成321公里，累計造林9.1萬畝，占總建設任務的45%，預計于2016年全部完成。

　　■共生效應：將其納入國家“十三五”規(guī)劃

　　與會人員反映：按照國家和河南省的相關規(guī)劃，干渠兩側生態(tài)帶建設和耕地保護矛盾日漸凸顯。就河南來說，主干渠已經(jīng)占地31萬畝，生態(tài)帶建設占地18萬畝，其中15.3萬畝為基本農(nóng)田。但是，國家尚沒有變更基本農(nóng)田用途的土地調(diào)整政策，而主干渠兩側污染企業(yè)處理問題、干渠沿線失地農(nóng)民保障政策、拆遷補償政策、占地補償標準等配套政策都不明確。

　　“要從貫徹‘四個全面’戰(zhàn)略布局的高度，把生態(tài)帶建設作為打造‘四個河南’和建設生態(tài)文明的重要抓手，統(tǒng)籌各方力量，形成強大合力，協(xié)同配合、協(xié)調(diào)推進生態(tài)帶建設。”省政協(xié)副主席高體健說。“建議將生態(tài)帶建設列入國家‘十三五’規(guī)劃，進一步明確南水北調(diào)中線工程生態(tài)帶建設目標、責任主體、項目投資和規(guī)劃實施保障措施。”省南水北調(diào)辦常務副主任劉正才建議。省政協(xié)委員張允久認為，生態(tài)帶建設是一項系統(tǒng)工程，既有生態(tài)建設，也有環(huán)境保護和城鎮(zhèn)綠化，需要多個部門協(xié)同配合，全國“一盤棋”。

　　“將加強與國家發(fā)改委的銜接溝通，爭取將河南省南水北調(diào)中線生態(tài)帶建設列入國家‘十三五’規(guī)劃，支持總干渠沿線生產(chǎn)結構調(diào)整、面源污染治理和生態(tài)移民搬遷，優(yōu)先安排基礎設施和生態(tài)環(huán)保項目建設，確保調(diào)水水質(zhì)安全。”省發(fā)改委副主任劉世偉當場表示。

　　■蝴蝶效應：石漠化問題危機暗伏

　　前期調(diào)研中，水源地石漠化問題引起了調(diào)研組的高度重視。2014年，河南省完成了石漠化監(jiān)測工作，結果顯示南陽9縣和鄧州市存在石漠化問題，其中石漠化土地總面積為112萬畝，潛在石漠化土地總面積為140萬畝，主要分布在丹江口庫區(qū)周圍。據(jù)統(tǒng)計，石漠化區(qū)域年均土壤侵蝕39.5噸/公頃，大量的砂石進入丹江口水庫，將加快水庫淤積，增大庫容損失，縮短水庫壽命，并威脅水源地水質(zhì)安全。

　　目前，淅川縣已完成石漠化治理試點3000畝，為石漠化治理全面啟動探索經(jīng)驗打下基礎。全國政協(xié)委員花亞偉表示，“據(jù)測算，石漠化治理畝均造林需投資3000—5000元，依靠當?shù)厥锌h有限的財力，勢必影響石漠化治理的速度和效果。”他建議，有關部門共同向國家對口部門呼吁石漠化問題對丹江口水庫的危害，爭取使石漠化治理工程納入國家“十三五”規(guī)劃，加大對石漠化治理的資金投入。省政協(xié)委員張俊華認為，要以保持丹江口水庫庫容與水質(zhì)安全為前提，對石漠化問題開展持續(xù)研究，探索因地制宜的治理模式，把石漠化治理引入科學、可持續(xù)研究的軌道。

　　■鯰魚效應：催生經(jīng)濟發(fā)展綠色化

　　中線生態(tài)帶建設涉及河南省35個縣（市、區(qū)），雖然責任重大、任務艱巨，但也為加強生態(tài)環(huán)境保護、轉變發(fā)展方式、促進經(jīng)濟發(fā)展綠色化提供了契機。民革河南省委宣傳處處長劉倬林直言，“生態(tài)保護絕不是在生態(tài)帶做做綠化那么簡單，它是一項系統(tǒng)而復雜的工程，要統(tǒng)籌沿線地區(qū)的環(huán)境治理、城市建設、農(nóng)業(yè)和林業(yè)規(guī)劃、農(nóng)民增收致富等措施，將南水北調(diào)河南段生態(tài)帶建設成惠民工程，最大限度發(fā)揮生態(tài)帶的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。”

　　河南農(nóng)業(yè)大學教授吳明作道出了自己的思考：如何借助生態(tài)帶建設，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中建設“生態(tài)文明”，以可持續(xù)發(fā)展為目標發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，對于保護和合理利用沿線土地，輻射指導其他區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，都會具有重大意義。對此，省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會特邀委員楊朝興深表贊同，“要把握中線生態(tài)帶建設契機，發(fā)揮沿線不同區(qū)段的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過科技進步和管理創(chuàng)新，采取政府和市場多種形式，推進農(nóng)村環(huán)境整治和廢棄物綜合利用，建設綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。”

　　“發(fā)言的委員共提了37條意見建議，我都梳理做了筆記，各部門要加以借鑒與采納。”副省長許甘露現(xiàn)場簡要介紹了南水北調(diào)中線工程的總體安排和部署，并要求相關職能部門密切合作、齊抓共管，共同做好南水北調(diào)生態(tài)帶建設這篇大文章。

　　省政協(xié)主席葉冬松強調(diào)，“各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要從政治、民生、經(jīng)濟、生態(tài)等方面，深刻認識生態(tài)帶建設的重要意義，圍繞完善協(xié)商機制提建議、推進重點任務想辦法、編制發(fā)展規(guī)劃出主意、凝聚社會共識盡職責，為確保優(yōu)質(zhì)丹江水永續(xù)北送作出自己應有的貢獻。”