本報(bào)訊（特約通訊員朱文平）9月6日，青海省一場高規(guī)格、高層次的專題協(xié)商會(huì)正在舉行——省長郝鵬、8位副省長及省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，與省政協(xié)主席仁青加、各位副主席及各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人圍桌而坐，面對面協(xié)商青海省“十三五”規(guī)劃。

　　這是青海省政府、省政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的創(chuàng)新實(shí)踐。今年5月，省政府、省政協(xié)首次聯(lián)合召開專題協(xié)商會(huì)，圍繞“以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”進(jìn)行協(xié)商，效果良好。省委書記駱惠寧在協(xié)商會(huì)專題報(bào)告上批示：“此次協(xié)商會(huì)是個(gè)有益探索，高層對話，直面問題，有助于更好貫徹以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針。”省長郝鵬要求省政府辦公廳梳理建議，整理臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，做到了建議有回音，意見有落實(shí)。鑒于專題協(xié)商會(huì)的成效，郝鵬提議，適當(dāng)時(shí)候再召開一次專題協(xié)商會(huì)，聽取對“十三五”規(guī)劃的建議。

　　確定專題協(xié)商會(huì)主題后，省政協(xié)第一時(shí)間召開主席會(huì)議，安排部署相關(guān)調(diào)研，各位副主席結(jié)合工作分工和自身優(yōu)勢特長，精心選擇課題，深入基層一線、農(nóng)村社區(qū)、廠礦企業(yè)，廣泛調(diào)研，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，反復(fù)推敲，形成了發(fā)言材料。

　　“確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，是我省未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，‘十三五’規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)都要全面反映并落實(shí)到這個(gè)總目標(biāo)上”。大家認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃是統(tǒng)籌落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要指導(dǎo)性文件。充分醞釀、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，對未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航，至關(guān)重要。省政協(xié)幾位副主席圍繞“十三五”規(guī)劃的總體思路、發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出了意見建議。

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)一邊聽取意見，一邊插話進(jìn)行交流探討。省長郝鵬對省政協(xié)幾位副主席的發(fā)言給予高度評價(jià)，對提出的意見建議作積極回應(yīng)，要求政府相關(guān)部門高度重視，在規(guī)劃編制中認(rèn)真研究采納，并希望省政協(xié)繼續(xù)對“十三五”規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)主席仁青加主持專題協(xié)商會(huì)，對會(huì)議成效給予充分肯定。他說，“省政府各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，與省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及委員面對面協(xié)商，當(dāng)面聽取意見建議，充分體現(xiàn)了省政府廣納群言、民主決策的作風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)了政協(xié)委員們參政議政、建言獻(xiàn)策的積極性，對省政協(xié)圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局履好職、服好務(wù)起到了積極促進(jìn)作用。”

　　本報(bào)訊（記者常歌）“要把‘十二五’工作的總結(jié)和‘十三五’規(guī)劃的編制結(jié)合起來，把扶持工作與‘十個(gè)全覆蓋’工程實(shí)施結(jié)合起來，增加對人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展的總體投入，盡快形成具有地方優(yōu)勢特色的支柱產(chǎn)業(yè)，提升自主發(fā)展能力，促進(jìn)人口較少民族如期建成全面小康社會(huì)。”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開扶持人口較少民族發(fā)展“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況專題協(xié)商會(huì)。

　　據(jù)了解，從2005年起，黨中央、國務(wù)院作出重大決策，制定專項(xiàng)規(guī)劃，扶持全國人口較少民族加快發(fā)展。按照國家扶持人口較少民族發(fā)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，全國有28個(gè)人口總數(shù)在30萬以內(nèi)的少數(shù)民族被納入扶持范圍。內(nèi)蒙古達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春和俄羅斯族4個(gè)民族列入人口較少民族扶持范疇。4個(gè)人口較少民族總?cè)丝诩s13.8萬，主要分布在呼倫貝爾市的9個(gè)旗縣市、48個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個(gè)嘎查村。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府與政協(xié)制定的2015年度協(xié)商計(jì)劃中,“扶持人口較少民族發(fā)展”被列入議題。6月中旬，自治區(qū)政協(xié)就“自治區(qū)扶持人口較少民族發(fā)展‘十二五’規(guī)劃貫徹落實(shí)情況”開展了專題調(diào)研。委員們在調(diào)研時(shí)了解到，自治區(qū)黨委、政府高度重視制定并實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持人口較少民族發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)幫扶額爾古納市俄羅斯族聚居區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。人口較少民族聚居的呼倫貝爾市及9個(gè)旗市，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成有力的組織保障。自治區(qū)民委等部門職能積極作為，形成了在國家相關(guān)框架規(guī)劃下，自治區(qū)政府推動(dòng)，地方政府聯(lián)動(dòng)，各部門主動(dòng)參與的良好氛圍，有效推進(jìn)人口較少民族發(fā)展。特別是，呼倫貝爾市結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)對農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施的“十個(gè)全覆蓋”惠民工程，把不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，為人口較少民族聚居區(qū)加快發(fā)展充實(shí)支撐力量。如：鄂溫克族自治旗在45個(gè)嘎查村實(shí)施了578個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，扶持人口較少民族貧困戶4706戶、18673人；俄羅斯族等聚居的額爾古納市，“十二五”期間投入800多萬元為恩和俄羅斯民族鄉(xiāng)修建了砼路、排水溝，架設(shè)路燈，解決了老百姓“晴天一身土，雨天一腳泥”的狀況，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)，打造民俗家庭旅游業(yè)優(yōu)化了環(huán)境。

　　調(diào)研組也梳理提出了目前存在的實(shí)際困難和問題，比如專項(xiàng)資金分散、地方財(cái)政保障能力有限、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、公共文化服務(wù)體系不健全等。調(diào)研組認(rèn)為，對待扶持人口較少民族發(fā)展問題，思想上要重視，行動(dòng)上要自覺，要把“十二五”工作的總結(jié)和“十三五”規(guī)劃的編制結(jié)合起來，把扶持工作與“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施結(jié)合起來，增加對人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展的總體投入，盡快形成具有地方優(yōu)勢特色的支柱產(chǎn)業(yè)，提升自主發(fā)展能力，促進(jìn)人口較少民族如期建成全面小康社會(huì)。

　　“扶持人口較少民族發(fā)展是一項(xiàng)重要的民生工程。”專題協(xié)商會(huì)上，自治區(qū)政協(xié)副主席陳羽發(fā)言指出，隨著“十二五”規(guī)劃的落實(shí)及全區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的不斷深入，人口較少民族聚居村嘎查的生產(chǎn)生活條件也發(fā)生了巨大的變化。“基層干部群眾說得好——‘十個(gè)全覆蓋’修的是道路，通的是人心。基層各族群眾的積極參與，干群關(guān)系的良性互動(dòng)與改善，都為我們繼續(xù)深化這項(xiàng)工作注入了新的活力，增強(qiáng)了信心。下一步重點(diǎn)就是要搞好兩個(gè)結(jié)合，將‘十三五’規(guī)劃的制定、全面推進(jìn)‘十個(gè)全覆蓋’的落實(shí)與扶持人口較少民族的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合力推進(jìn)。”

　　中央民族工作會(huì)議和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委民族工作會(huì)議都將扶持人口較少民族發(fā)展工作列為民族工作的重要內(nèi)容，明確了“十三五”期間將繼續(xù)加大扶持力度并編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　“我們認(rèn)為，‘十三五’規(guī)劃編制不同于以往，其時(shí)間節(jié)點(diǎn)、編制背景、要求和方式均發(fā)生新的變化。”自治區(qū)民委負(fù)責(zé)人發(fā)言說，在編制‘十三五’專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，必須把握好改革發(fā)展的大背景，把握好中央和自治區(qū)的新要求，把握好人口較少民族發(fā)展的新特征、人民群眾的新期待，頂層設(shè)計(jì)必須更加縝密、更加科學(xué)有效。

　　與會(huì)人員也建議，明確“十三五”扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的定位和作用，在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打造規(guī)劃升級版。