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“退還份子錢(qián)”為出租車(chē)改革提供樣本

2015年09月16日 17:17 | 作者:王傳濤 | 來(lái)源:光明網(wǎng)
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  杭州出租汽車(chē)行業(yè)改革工作正式啟動(dòng)。14日,《杭州市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》正式發(fā)布。其核心內(nèi)容是規(guī)定自2015年1月1日起,該市出租汽車(chē)行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金,實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用。據(jù)前期初步統(tǒng)計(jì),杭州將一次性退還2600余輛出租汽車(chē)近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長(zhǎng)陸獻(xiàn)德說(shuō),僅此一項(xiàng),每輛出租車(chē)每個(gè)月將減少400多元的“份子錢(qián)”。(9月15日《京華時(shí)報(bào)》)

  在滴滴快的、優(yōu)步以及各種專(zhuān)車(chē)的沖擊下,一場(chǎng)由電子技術(shù)革命引發(fā)的出租車(chē)行業(yè)大變革正在加速。此背景下,許多城市開(kāi)始了自己的出租車(chē)改革。全國(guó)層面,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在今年“兩會(huì)”時(shí)也表示,出租車(chē)改革的頂層設(shè)計(jì)有望今年出臺(tái)。

  在頂層設(shè)計(jì)方案遲遲不能發(fā)布之時(shí),總有一些地方政府能夠勇敢的打破思維和體制的束縛,敢于做第一個(gè)摸石頭的地方政府。今年5月份,浙江縣級(jí)市義烏發(fā)布了出租車(chē)改革方案。而且,給了全國(guó)公眾眼前一亮的感覺(jué),義烏明確規(guī)定:有序放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入、放開(kāi)出租車(chē)數(shù)量管控、實(shí)現(xiàn)出租車(chē)市場(chǎng)化配置、取消一部分“份子錢(qián)”、逐步放開(kāi)政府定價(jià)并向政府指導(dǎo)價(jià)……以上這些都可謂賺足了眼球。

  而杭州現(xiàn)在公布的改革方案,同樣也沒(méi)有讓當(dāng)?shù)厮械某鲎廛?chē)司機(jī)包括專(zhuān)車(chē)司機(jī)和所有的乘客失望。綜合來(lái)看,杭州出租車(chē)改革,至少有以下幾個(gè)亮點(diǎn):一是,定位準(zhǔn)確,認(rèn)為出租車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分和公共交通的重要補(bǔ)充,為人民群眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù);二是,也是最大的亮點(diǎn),杭州政府從公共利益層面出發(fā),甘愿做輸家,既放手了帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)權(quán),又降低了份子錢(qián),還承諾退還1億元的“份子錢(qián)”,可謂通過(guò)大割肉促進(jìn)市場(chǎng)的回歸;三是,堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,承認(rèn)多元市場(chǎng)主體的合法性,沒(méi)有打壓快的、專(zhuān)車(chē)等新興出租力量。

  應(yīng)該說(shuō),杭州政府對(duì)于出租車(chē)改革誠(chéng)意是滿(mǎn)滿(mǎn)的,更重要的是,承認(rèn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,承認(rèn)了技術(shù)進(jìn)步帶給市場(chǎng)的沖擊,對(duì)于出租車(chē)現(xiàn)行的壟斷經(jīng)營(yíng)體制,進(jìn)行了破冰式的改革。這在許多地方政府不敢突破體制窠臼、不敢改變現(xiàn)有利益格局的當(dāng)下,杭州市的改革走在了全國(guó)的前列。

  出租車(chē)行業(yè)改革的核心,在于經(jīng)營(yíng)權(quán)的釋放。本質(zhì)上講,如果一個(gè)城市的出租車(chē)數(shù)量被政府部門(mén)嚴(yán)格限制,就已經(jīng)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的行政壟斷。也正是壟斷經(jīng)營(yíng)體制,造成了眾多城市出租車(chē)服務(wù)水平下降和打車(chē)難的現(xiàn)象,更因?yàn)榉葑渝X(qián)收得過(guò)高而導(dǎo)致出現(xiàn)了出租車(chē)司機(jī)也不賺錢(qián)的現(xiàn)象。因此,面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的革新訴求,只有地方政府敢于打破壟斷,才能建立更加符合市場(chǎng)實(shí)際的管理規(guī)則。更需要明確的是,但凡是改革,就要進(jìn)行利益調(diào)整。如果沒(méi)有這份勇氣,所有的改革,都將是擰巴、別扭的,甚至是倒退的。

  無(wú)論是之前的義烏,還是現(xiàn)在的杭州,在出租車(chē)改革方面,都為其他城市提供了積極的樣本和示范,在尊重了市場(chǎng)主體多元化的基礎(chǔ)上,還尊重了規(guī)律,還原了政府與市場(chǎng)本應(yīng)有的純粹關(guān)系。而這也完全符合中央政府近年以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)釋放經(jīng)濟(jì)活力的有關(guān)精神,也完全符合“改革就是要敢于啃硬骨頭”的精神。(王傳濤)

編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:退還份子錢(qián) 出租車(chē)改革 樣本 經(jīng)營(yíng)權(quán) 釋放

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